随着我国社会主义市场经济的建立和完善，企业职工工资收入有了较大幅度的增长。但是，部分企业因为经济效益差，或漠视职工权益而长期欠发工资，影响了职工的日常生活，造成一些职工反复上访或集体上访，给社会增加了不安定因素。
　　为剖析企业欠发职工工资原因，我们最近对某县186家企业工资发放情况进行了调查摸底，共涉及工业、商贸、供销、粮食、建设、交通、水利、农业等10多个企业部门。
欠发工资情况
　　我们此次调查了某县186家企业，25289名职工，其中，国有企业82家，职工11498人；集体企业55家，职工5130人；其他企业49家，职工8661人。186家企业中，欠发职工工资多达160家，占86．02％；涉及职工17137人，占67．76％。历年累计欠发职工工资9923．50万元，人均欠发5790．68元。
　　2002年12月份，上述企业职工工资收入在当地最低工资标准以上的仅9159人，占36．22％；低于最低工资标准发生活费的5313人，占21．01％；未发工资和生活费的多达10817人，占42．77％。被调查的企业中，能正常发放工资的仅15家，绝大多数企业不能按时足额发放。供销社系统33个企业全都欠发职工工资，3599名职工有3323人停发工资，人均欠发10281．67元。
欠发工资原因
　　一是企业关门停产或濒临停产。此种情况最多，分别占企业数、职工总数的 53．75％和70．34％。企业停产歇业有人为的原因，有管理方面的原因，有资金的原因，也有产权、劳动关系纠葛不清的原因。
　　二是企业决策失当，债台高筑。有些企业经营者或决策者，在没有进行充分市场调研和严密论证的情况下，贪大求洋，盲目上项目，将摊子铺得过大，投入的资金不能得到及时回报，从而负债累累，无力支付职工工资。
　　三是企业资金套牢，周转困难。少数企业虽能开门生产，但由于产品销路不畅，资金大量积压，职工工资自然就难以兑现；有些企业产品虽然销出去了，但往往货款不能及时回笼甚至让人给骗了，导致企业陷入困境。
　　四是企业市场狭小，入不敷出。不少计划经济时期创办的企业，人员多，规模大，但设备陈旧，技术力量薄弱，管理落后，产品竞争力差，市场空间难以拓展，因而没有充足的业务量保证其维持生产生活需要。
　　五是企业利益至上，故意欠发。少数企业只图眼前经济利益，虽然生产运行基本正常，却不按月发放职工工资，而将资金用于经营；有的企业每月仅给职工发一点点生活费，推说待年终一次性结清，等到年底又推说企业不景气而继续拖欠。
　　六是企业擅定规章，存心克扣。个别私营企业主或承包者，利用当前劳动力供方市场的状况，以按件计酬为借口，规定了苛刻的工作标准，形成事实上的克扣工资，而且处罚极其严厉，员工稍一违反厂规厂纪，便不能获得正常劳动后的全部报酬。
　　凡此种种，不难看出，造成企业拖欠职工工资的关键因素是企业经济效益低下，无力按时支付职工工资，而故意拖欠或克扣工资情况则相对比较少。
解决拖欠的几点设想
　　一是建立健全内外监督机制，遏制产生欠薪现象。在企业内部，应健全企业工会(职代会)督查制度，充分发挥职工的民主监督作用。企业主管部门和劳动保障部门应建立企业欠薪预警制度、企业拖欠工资信息联系制度，及时掌握企业在岗职工工资发放情况。
　　二是加大监督检查力度，充分发挥职能部门作用。劳动保障监察等部门应经常深入企业检查，督促企业按时发放职工工资，不得随意拖欠。对欠发工资的企业，应督促其逐步补发所欠薪酬并制订清偿计划；对极个别恶意拖欠或克扣职工工资的企业，必须按照劳动法律法规给予严厉制裁；对蓄意欠薪甚至逃薪的个体私营业主，还可按照《民法通则》和《消费者权益保护法》的规定，实行连带责任制，由合伙人、主办单位、出租人承担责任。
　　三是加强劳动法律法规宣传，增强劳资双方法律意识。一方面，不但要使企业经营者知法、懂法，更重要的是使其自觉遵法、守法，依法履行应尽的责任；另一方面，要加强对职的法律宣传教育，把法律武器交给广大群众，使他们学会通过法律手段维护自己的合法权益。
　　四是地方政府积极扶持，帮助企业走出低谷。这包括政策上的扶持和经济上的扶持两个方面。从政策上讲，应当以优惠的政策给予困难企业，帮助他们渡过难关；从经济上讲，可以采用财政支持、帮助借贷、发动社会募捐、建立困难企业基金等办法，解决困难企业生产和职工生活问题。