针对工会维权缺乏专职机构、缺乏专业人才、缺乏专项经费的现状,浙江省义乌市总工会探索建立工会领导下的职工法律维权协会,强化和延伸了工会维权职能。
义乌市总工会于2000年10月成立了职工法律维权协会,并公开招聘了4名法律专业人员。这个协会是经民政部门批准的非营利性社团组织,具有法人地位。已组建工会的2354家企业为协会的单位会员,基层工会入会后,职工就成为协会的自然会员,未入会企业的成员等经申请,也可成为协会的个人会员。协会开展维权活动的运作机制主要是:
——与义乌市法律援助中心“对接”。义乌市总工会、市司法局联合成立了义乌市法律援助中心职工工作部,把工会法律援助融入市法律援助体系,为维权协会会员提供法律救助和法律援助。
——与律师事务所“挂钩”。市总工会与义乌市天地法律服务所、浙江思源昆仑律师事务所紧密合作,复杂、疑难案件由法律服务所人员与协会工作人员共同办理。市总工会提供案源,在营业收入中按比例提成作为维权协会的经费。
——建立工会跨地区联合维权工作站。据不完全统计,在义乌务工的浙江开化籍职工超过2万人。义乌市总工会与开化县总工会为此成立了联合维权工作站。
按照协会的工作规程,权益受侵害的职工向企业工会申请调解不成的,向协会投诉。协会登记受理、调查核实后,能调解的给予调解,无法调解的,若属经济、民事案件,由协会特聘律师提供优惠的法律服务;属劳动争议、工伤事故的案件,直接由协会代诉;职工经济条件差、支付困难或无力支付诉讼代理费的,由协会提供法律援助。
义乌市总工会成立维权协会没有增加工会工作人员的编制,也没有显著增加工会工作的成本,向社会招聘的4名法律工作人员,享有工会行政人员的同等待遇。协会创收全额留存,开展维权活动的正常开支由市总工会全额报销。
义乌市对职工法律维权事项高度重视,政府每年给市总工会提供一定的专项维权经费。全国总工会认为,“义乌模式”适应新时期劳动关系的深刻变化,积极创新党领导下的工会组织依法维权新机制,有效地破解了工会维权难题,在维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系方面发挥了显著作用。 ■新华