随着我国经济体制改革的不断深化，非公有经济企业飞速发展，各种利益关系凸显日趋复杂，劳动者对自己的利益的代表者和维护者——工会组织，企盼的欲望越来越强。然而，工会组织却面临一些困惑和难堪。
　　新建企事业建会阻力大。在我省一些地方的一些政府部门借口发展经济的理由，片面的把组建工会与营造投资环境对立起来，工作上不支持或采取回避的方式。还有一些企事业经营者特别是非公有企业的老板，拖延或抵制建会。在我省的一个市有多所民办院校，虽经工会干部三番五次督促，仍未有积极行动，至今未建立起工会组织。组建工会组织难，还难在工会组织建立起来后工作不规范，或基本不开展工作，流于形式，甚至“二老板”成了工会主席，劳动者的正当利益保护成了一句空话。
　　企业改制后工会组织被弱化甚至消亡。以渭南市为例，近年来先后有480家国有、集体企业进行改制，大多企业在改制后工会组织未受到大的影响，仍有30％的企业工会组织没有及时得到加强，甚至在改制中工会组织未建立起来，有的以党群工作部或以综合办公室替代工会组织，工会组织不同程度地削弱、消亡，这些问题在全省的其它地方也不同程度地存在着。如一家烟草企业被省外某公司兼并后，不再是一级法人单位，成了这家公司的一个加工车间，由于地理位置的限制，导致原企业工会组织力量的弱化。除此之外，还有一家化工企业在改制中，未经任何组织程序，工会组织被合并到其它部门，工会组织基本瘫痪，工会主席已是空架子，无法开展工作。
　　县、市工会人手太少。大多县、市、区工会干部编制较少，难以承担繁重的工作任务。2002年县级机构改革后，大多县总工会被核定的编制一般是3至4人，要管理100多个基层工会组织，所属会员多在1万至2万多名会员。我省有个县有近200个基层工会组织，13000多名会员，但编制只有3名工作人员，工会正、副主席各一名，一名工会干事。县上开展的各项工作还不停地抽人，使县工会的正常工作难以应付。
　　随意任免、调动工会主席、副主席现象严重。《工会法》第十七条规定，工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动工作，因工作需要时，应当征得本级工会委员会和上级工会的同意。但在实际工作中，这种随意任免和调动工会主席、副主席的违法行为屡屡发生。人事部门直接采用下文件的方式任免工会主席、副主席的职务，调动其工作，既不告知本级工会，更不征得上级工会同意，违背了工会主席、副主席任职的法定程序，这些问题在一些地方相当普遍。
　　工会干部维权遭遇尴尬。工会干部合法维护劳动者权益常常受到责难，利益受到侵害，不少的工会干部无奈发出悲叹“我维护职工的权益，谁来维护我的权益?”这成了工会干部难解的悲愤心结。由于工会干部的维权行为遭到打击报复现象时有发生，有的任期未满被调离，有的不经任何法律程序被罢免，有的借故被违法查处，有的被扣发工资，有的无故或借故被解除劳动合同，甚至有的遭到殴打致伤……这些问题的存在，都严重地打击和挫伤了工会干部维权的积极性和责任感。
　　工会组织被弱化，劳动者的正当权益难维护，工会干部的权益无保障，工会经费难收缴，这些问题的存在足以说明《工会法》执法环境不容乐观。《工会法》颁布后，人们为之兴奋，认为有了“法律责任”的威力，工会有了切实履行职责的“尚方宝剑”。然而，在一些地方的官员或者企事业单位经营者的眼里对《工会法》多少有些漠视，对工会独立的法人的地位认识错误，造成工会组织难以依法履行职责。因此，加大对《工会法》和《陕西省实施〈工会法〉办法》的宣传和执法检查的力度，大张旗鼓地进行宣传很有必要，每年搞一至二次的宣传活动及人大组织的执法检查，使《工会法》家喻户晓，特别是地方的领导和企业经营者要明白《工会法》，行为上要依法行事。司法机关等《工会法》执法主体的机关工作人员对工会的重视，增强他们执法的积极性、公正性，改善执法环境，严厉打击违反《工会法》行为，这样才能有效地促进《工会法》真正贯彻落实，工会组织的作用和职能才能得以有效发挥，与劳动者的期望会更近更近。
　　　　　　　　　  ■本报记者　王仓盛