西安铁路局自2005年以来,在推行厂务公开中,通过公开招标采购物资设备278项,累计完成采购计划5.48亿元,节约成本4306万元。职工称赞厂务公开民主管理工作不愧是预防腐败和不正之风的 “法宝”。随着各企事业单位把厂务公开的内容扩展到投资决策、基础建设、财务管理、产品营销、物资采购、工程招标等生产经营管理的各个方面,我省国有企事业单位民主管理工作已进入到一个新阶段;非公有制企业的民主管理制度建设取得新突破,公开的 “阳光”正在普照三秦大地。
通过多年的实践和发展,全省各级厂务公开已形成了 “党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工广泛参与”的领导体制和工作机制。在具体的工作中,各级厂务公开领导小组不断加大对厂务公开民主管理的领导和指导,规范和健全厂务公开的领导体制、运行机制、监督检查机制及评考机制,使厂务公开民主管理的制度建设日趋完善,成果不断显现。目前,全省已建工会组织的企事业单位建立厂务公开制度的有14739个,全省已建工会的公司制企业建立董事会制度的有1510个,全省已建工会的公司制企业建立监事会制度的有1419个;全省高等院校、科研院所都普遍建立了职代会制度,并普遍实行了校务、所务和院务公开。
目前,全省已建会的企事业单位建立职代会制度的就达16089家。各企事业单位都把职代会当成厂务公开的基本形式,从制度上保证了厂务公开依法推进和深化。在此基础上,各单位还根据厂务公开的日常工作的需要,普遍建立了公开栏、意见箱,创立了党政工联席会议、民主恳谈会、民主议事会、职工代表巡视等多种形式,为厂务公开搭建了便捷有效的平台。在公开的层次上,企业一、二级 (总厂、分厂)重点公开企业决策、分配制度、职工福利、生产经营、廉政建设、干部评议等涉及全局的重大事项;各车间、班组则侧重于公开职工考核标准、考勤情况、考核结果、工资奖金分配等涉及每个职工切身利益的问题,使得公开的领域得到拓展、公开的内容不断延伸,厂务公开的针对性更为准确。
在深化厂务公开的过程中,多数企业都把公开渗透到生产经营和企业改革的方方面面,用公开的手段促进生产经营和企业改革的健康发展。水电三局、西安铁路局、韩城矿务局、兴化集团、西光集团、中核陕西铀浓缩公司等企业,把ISO9000国际质量控制标准引入厂务公开民主管理制度建设中,建立了系统化、制度化、规范化的厂务公开长效机制,促进了企业生产经营的跨越发展。 (下转二版)
(上接一版)为规范厂务公开的运作程序,各市、县、系统重视改制企业改制过程中的厂务公开工作,在程序上坚持改制方案经过职代会审议,职工分流安置方案经过职代会审议通过;不少企业绘制了厂务公开的流程图,对公开的时间、内容、范围、形式、责任人级整改方案等都作出明确规定。商洛、咸阳、汉中等市和电子、西铁局等系统,还建立了职代会会前预审、会中指导、会后评议制度,保证职代会依法、规范运行。
在推进厂务公开工作中,各市、县不断探索非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径,发现和总结一些非公有制企业厂务公开的经验,适时地推进非公有制企业的厂务公开工作,使得全省非公有制企业厂务公开民主管理工作取得突破性进展。汉中市以全市 “百点示范带动活动”为契机,指导帮助590户百人以上的非公有制企业建立厂务公开制度,推行面占到此类企业总数的93%。宝鸡、商洛要求每个区县至少选择两户有一定规模的非公有制企业进行厂务公开民主管理工作试点,并在试点的基础上逐步扩大覆盖面。目前,两市百人以上非公有制企业建立厂务公开制度的占此类企业总数的68.3%和68.9%。
各市、县、系统按照 《陕西省厂务公开暂行办法》的规定,加大了检查监督力度,有力地推动厂务公开工作规范发展。依托厂务公开工作,各个企业对领导干部监督工作得到加强。岐山县先后有21名企事业党政领导因民主评议不合格而被免职或调离;中铁宝桥有限公司根据民主评议结果,晋升提拔40名优秀中层干部,调整免去48名。本报记者 阎冬