——渭南市总探索破解中小企业职工维权难题

  近年来，渭南市总在中小企业积极推行区域性行业性集体合同，破解中小企业职工维权难题，为劳动者撑起保护伞，有力地促进了劳动关系的和谐稳定。他们的做法是：——理清思路，明确认识。随着非公有制经济的迅速发展，渭南市现有中小企业13.08万个，从业人员达到64.24万人，逐步成为区域经济的发展主体。这些企业中小煤窑、小砖厂、小石厂、小建筑企业、小餐馆占了相当大的比例，大多规模较小，管理不够规范，职工权益缺乏保障，侵犯职工利益的现象经常发生，这一问题成为制约维护职工权益的瓶颈。对此，澄城县总积极探索，在小煤窑比较集中的尧头镇组织18个小煤窑依托镇企业办组建了煤业联合工会，签订了区域性集体合同，在维护职工权益上显示出很强的优越性。这一成功尝试破解了小企业职工维权的难题，形成了“澄城维权经验”。渭南市总多次组织调研，在全市积极推广这个经验。——积极试点，典型引路。渭南市总在工会在工作基础相对较好、产业特点相对突出的5个县开展试点，先后选择了澄城县尧头镇煤业联合工会、富平县宫里镇建材石刻业联合工会等8家单位作为市总的典型。同时，各县工会也确定1—2个典型进行先期试点。一是搭建工作平台。各县在抓工作时，配好、配强、配齐乡镇和行业工会主席，注意把相近行业或同一区域的企业组织起来成立联合工会，全市共建立区域性行业性工会444个，活动的开展打下了坚实的基础。二是抓住关键环节。集体合同能否发挥作用，关键在于集体合同的内容。在协商的内容上，从本区域本行业劳动关系特点和企业的实际出发，紧紧围绕劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等劳动关系中的突出问题进行。要从本地区、本行业的特点出发，突出工作重点，如在行业集群的地区要突出劳动定额标准的制定；在建筑行业要突出工资支付的保障条件；在安全生产和职业卫生事故的高危高发地区和行业要突出劳动安全保护问题；在女职工相对集中的地区和行业要突出女职工权益的保护问题；在改制企业集中的地区和行业要突出职工的分流安置、债务偿还和经济补偿问题等。在协商过程中特别突出工资协商。澄城县尧头镇煤业联合工会在工资标准确定的过程中，联合工会干部深入市场了解煤炭行情、深入企业和不同岗位职工座谈，参考外地同行业工资标准、当地经济发展水平和企业实际提出初步方案，发放到各企业经职工代表讨论修改后，与各企业主进行充分协商，达成一致后再经行业职代会讨论通过，联合工会代表职工与各企业代表签字后生效。煤矿一线职工工资可达2500元左右。富平县宫里镇建材石刻业联合工会2007年建会之初，所辖区内有相当一部分企业支付职工的劳动报酬达不到国家规定本地区最低工资标准，职工工资每月仅400元左右，有的还拖欠职工工资，联合工会成立后，深入到每户企业，广泛征求职工代表意见，与各企业主进行协商，最终制定出该镇建材石刻行业统一的最低工资标准，一般人员最低工资每月不低于620元，计件工资参考基数的标准不低于当地最低工资。富平老庙镇花炮行业联合工会，通过与所辖的8户企业主进行协商后，职工工资大幅度提高，一线职工（药物线）由原来每人每月的700元，增加到现在每人每月1000元，其它岗位均不得低于当地最低工资标准。劳动安全卫生方面，要求各行业都要制定适合本行业的安全生产制度，做到岗前培训有力，劳动保护得力，工伤赔付到位。三是建立配套制度。各县（市、区）工会必须加强指导，保证集体合同履约。建立起区域行业职代会制度，坚持工资调整方案，奖金分配情况，职工保险的缴纳情况等涉及职工切身利益的事项向职代会报告。坚持在每年一次召开的行业职工代表大会审议和通过集体合同执行情况报告。建立起科学的工会工作制度，形成闭环管理。
    ——强化措施，全面推行。在市县两级党委和政府的支持下，辖区11个县 （市、区）工会主席全部实现高配，全市254个乡镇全部成立了工会组织并配备了专兼职工会主席。劳动保障部门与工会共同抓好集体合同推行工作，企业主管部门要督促企业签订集体合同，并把此项工作作为劳动关系和谐企业评选和评优树模的一项重要任务，真正形成了 “党委领导，行政支持，多方配合，工会运作，职工参与”的工作格局。去年7月市总召开了各县总工会主席、分管集体合同的干部、试点单位工会主席150余人参加的推行区域性行业性集体合同现场经验交流推广会，5个试点单位交流了经验。渭南市总的一系列措施，极大地激发了工会干部的工作热情。全市共签订区域性行业性集体合同53份，覆盖企业324户，涉及职工20531人。
    渭南市总全面推行区域性行业性集体合同显示出工会建立维权机制的优势，实现维权关口前提，维权职能上提一级，促使和谐稳定劳动关系新秩序的建立，有效地破解了中小企业维权难这一课题，劳动者权益得到了维护。（安祥春）