5月,西安人气最旺的商业圈小寨摩肩接踵。此时的小寨,最为醒目的是这寸土寸金之地上,一处残砖断瓦堆积如山的十几亩空地。
曾经矗立于此的小寨文化宫从此走进了人们的记忆,也意味着它的艰难改造跨出了关键一步。
辉煌十年之后
与其他城市只有一个或者少数几个文化宫迥异,西安这座古城竟有8个散布全市、服务对象划分清楚的文化宫。
其中,地处南郊的小寨文化宫是最为著名的一个,一度还曾因丢失电影《英雄》拷贝并引发该宫的腐败案引起全国注目。
1956年始建的小寨文化宫地处西安市南北中轴线上,建宫后一直十分红火。特别是1994年以后,小寨宫充分发挥地利优势,实行了局部承包、联营联建的改革和摸索,在众多文化宫中异军突起,年收入达六七百万元。
有了组织活动的经济基础,小寨宫推出的电影、录像和培训形成品牌,大型社火、演出、游艺活动远近闻名,被授予全国优秀工人文化宫、陕西省示范文化宫等各种荣誉。
小寨宫的繁荣一直持续了10年之久。到2004年,这15亩寸土寸金的宝地必须进入开发、改造了。这既是因为文化宫基本设施陈旧,已到了非改造不可的时候,更是城市改造巨大力量推动的结果——属于市府规划的小寨“两横一纵”改造重点项目。
2004年2月,小寨宫临街门面房开始拆迁,改造由此拉开。没想到这一拆就是3年。
三年拆迁拉锯战
现任小寨宫主任周健正是在拆迁陷入僵局的2005年7月临危受命的,此前他曾负责过两个文化宫的改造,被人戏称“消防队长”。
周健接手主任之前,相对好拆的门面房、电影院都拆了,其它像综合楼(主楼)、艺海大厦、职工住宅楼,因为产权不清、出租合同没到期、联合建设等诸多问题,在拆迁时遇到了前所未有的阻力。
一家餐饮公司租用了555平方米并投资改造,但10年的合同执行了6年就遭遇拆除,餐饮公司遂起诉小寨宫要求赔偿损失。一审中,法院判小寨宫赔偿498万元。
周健气愤至极:“我们6年一共收了60万元租金,现在就算房子白用,还倒欠人家的。”
上诉以后,省高院以“事实不准、判决不当”发回重审。小寨宫据理力争,最终将赔付金额降到了150万元。
直到现在,案子还未完全了结。小寨宫拿不出钱赔付,法官表示可能划地赔偿。
另一大难题就是艺海大厦的拆除。这是一个与私企老板联建的建筑面积为6000平方米的大楼,建成后老板使用了8年,合同至2013年才到期。
对方提出1500万元的赔偿要求,周健和同伴们开始“非常艰苦的谈判”。今年3月6日,双方达成协议,赔付额锁定在700万元。
最难的是住宅楼的拆迁。
51户当初都交了建房的钱,却都没有产权,这里面还有不少是系统外的职工。现在要拆房子,怎么补偿、安置?更何况将来能不能还建住房也是个未知数。
于是,住户开始了上访。老同志戴上满身军功章找领导论理、要保证,并把周健告到了法院。没有办法,周健等人只有挨家挨户地做工作,以最诚恳的态度解释。
“不管是骂我,还是水泼到身上,我始终都陪着笑脸,51户谈了个遍,最后还有5户守了三个月,酸甜苦辣没法说。”周健回忆道。
小寨宫的改造其实面临着更多挑战。过去,宫里职工收入在西安的职工中算是相当高的,不少职工早就拥有了私家车。自从拆除门面房之后,文化宫断绝了收入来源,职工的基本工资还得靠市总接济。这个落差让职工实在难以接受。
因此,在长达3年的拆迁中,如何安抚职工,如何让队伍不至涣散,也着实伤透脑筋。小寨宫一方面尽力关心职工,另一方面尽量利用现有设备,支持职工以小寨宫的牌子搞汽车影院、录像厅等。
在内忧外患的交错中,小寨宫的拆迁持续了3年之久。
期盼辉煌重来
如今,在临时用作办公室的电工房里,周健长出了一口气:“现在总算拆完了。”
不过,小寨宫的改造只是走出了第一步。
小寨宫的开发路子是以地皮换资金。开发商投资3.2亿元,盖一个六层总建筑面积达6万平方米的裙楼,裙楼之上再盖两栋20多层塔楼。除了塔楼部分用于安置职工住房外,裙楼中有1.2万平方米的面积属于小寨宫。
对于这个结果,周健总觉得多少还是有遗憾:“我们没有了院子,以后还怎么搞职工活动啊?”
周健认为,文化宫和别人合作开发的成功例子不多。多数情况是——开发商进来前,文化宫是爷;合同一签,大家扯平;等拆迁完了,人家就成爷了。在他看来,工会还是应当集中财力自己开发,这样受益的是自己,服务也可以永远面向职工。
眼下,周健最希望的是开发商能在计划的两年半工期内完工。“千万不要发生资金短缺、拖延工期的事,更不能出现烂尾楼。”
尽管如此,小寨宫的辉煌依然有望从头再来。1.2万平方米的寸土寸金之地,一年总有1000万元收入吧。
责任编辑:sxworker
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