——长庆油田第四采油厂推动基层民主管理侧记

长庆油田第四采油厂现有员工1860人，其中生产一线的操作人员及服务人员1466人，占用工总量的79% 。近年来，随着企业的快速发展和员工队伍素质的不断提高，基层员工参与企业决策、管理、监督的愿望和能力日益增强。同时，厂领导班子也深刻认识到，加强基层民主管理和民主监督，使“人人为企业、企业为人人”的管理理念深入人心并得到有效落实，是实现企业持续健康、和谐发展的必要保证。为此，工会把确保基层员工享有知情权作为落实厂（区）务公开、推进民主管理的重点内容来抓，调动了广大员工生产积极性，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了全厂各项管理目标的顺利实现。
2005年初，该厂工会分别在艾家湾作业区和杨米涧作业区新14井区召开了员工座谈会，了解了员工普遍关心的热点、难点问题，与员工探讨了如何通过民主管理小组、员工会议以及其它的一些有效途径来实现“参政、议政”，逐步明确了基层区务的公开内容、形式、方法和职责分工等细则，并以这两个单位为试点顺利在全厂推行了作业区——井区两级区务公开。
针对基层员工关注的热点、焦点问题，有重点地将轮休、薪酬考核、经营成本、误餐补助等四个方面的内容，通过局域网络、自办报刊和橱窗专栏进行公开。
有位员工在调查问卷中写到，他不想加班，也不愿意多拿奖金，只是希望能够按时回家休假。这种想法在基层带有一定的普遍性。随着原油生产规模的不断扩大，人员紧张使得员工正常轮休无法保证，这一难题始终困扰着企业。对此，厂内自2005年起，通过劳务中介机构引进社会力量，由499名看井工承包了6个采油作业区的416个单井场，置换出驻井员工358人，有效缓解了人员紧缺矛盾。
企业实行分级管理双向考核，采取班站长考核单井点，作业区组室考核井区，作业区领导考核组室的运作模式。一方面基层单位将生产指标、经营指标、管理指标逐级分解到岗位、个人，制定了严格的量化考核标准，明确了相应的考核权重，确保了薪酬管理有章可循、规范运作。另一方面，在奖金发放的5日前，利用公开栏公开业绩完成情况、员工考勤、奖金考核，并对奖罚依据进行说明，员工有疑问的可以向民主管理小组和相关部门反映解决，实现了事后公开向事前公开的转变。此外，基层井站在被考核的同时，对上一级职能组室也拥有相应的考核权，确保了整个绩效薪酬考评体系的科学合理、公正透明。
各单位结合生产经营实际，每月底召开经济分析会，向相关人员及员工代表公布业绩指标完成情况、月度成本费用列支情况，以及结存的具体项目等内容，自觉接受员工的监督。同时，作业区逐步完善了成本管理制度，认真算好施工作业明细账、生产要素挖潜账、成本增收节支账。并让基层班站自我控制电费、材料费、运费、维修费等5项井站可控费用，建立台账，绘制运行曲线图，对成本的发生进行动态监控，使成本管理实现了“两个转变”，即成本控制向全员全过程控制转变，成本管理由单一成本控制向综合效益管理转变。
本报记者   柳江河   任乐