宝鸡市总工会积极探索以调查研究、源头参与、制度建设、监督检查、多办实事为一体的维权机制建设,增强了维权工作的针对性、权威性、时效性、规范性和及时性,提升了工会组织的号召力、影响力和凝聚力,有效地维护了职工的合法权益和职工队伍的稳定。
调查研究知真情增强维权针对性
面对市场经济的新形势、新情况,宝鸡市总坚持把调查研究作为维护职工权益的首要工作,把职工所思所盼作为维权工作的重点,努力做到职工情况明、侵权现象清、维权针对性强。近三年来,先后组织力量,采取进企业入户、座谈问卷等方法,围绕劳动法规贯彻情况、职工生活状况、企业改制和非公有制企业职工权益等,进行了4次全面调查和13次专题调查,掌握了第一手资料。在认真分析的基础上,向市委市政府报送了调研报告或送阅件,与有关部门协商,在一些会议上反映和呼吁,使党和政府及时了解职工的意愿和要求,为正确决策提供了依据。工会在调研中也找准了维权工作的切入点。市总对企业内部分配状况的调查,促进了全市工资集体协商的广泛开展;困难职工生活状况的三次专题调研,促进政府出台政策,对符合“低保”条件的下岗职工“应保尽保”,加大了对困难职工的扶持力度,实施再就业培训,增加公益性岗位,尽力吸纳下岗职工;对市级劳模生活状况的调研,提高了市级劳模离退休生活待遇和困难救助的标准;对发生的集体上访及影响职工队伍稳定问题的调研,促使市委、市政府及时召开企业领导会议,做好协调劳动关系工作,有力地稳定了职工队伍。
源头参与把好关增强维权权威性
宝鸡市总工会在实践中感到,作为地方工会从宏观上维护、从源头上参与十分重要。
近年来,市总以“三参”、“四联”作为主要形式,维权关口前移,加大了源头参与维护的力度。“三参”就是参加市委、市政府涉及职工切身利益的有关会议,参与涉及职工利益的有关政策的制定,参与政府对职工集体上访的协调。每当政府出台涉及职工利益的政策文件时,市总及时组织基层工会主席、职工代表及机关中层以上工会干部对征求意见稿认真讨论,提出意见,就职工关注的热点、焦点问题与有关部门协商,据理力争,使出台的政策文件体现以人为本、善待职工的理念,保障职工的权益不受侵犯。去年,在下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作中,宝鸡市总主动提前介入,通过调研,以送阅件的形式将困难企业职工生活思想状况向市委、市政府客观真实地反映,提出了符合实际的建议,有效地解决了4户破产企业职工保障不落实的老大难问题,化解了并轨职工的怨气和后顾之忧,使宝鸡市成为全省第一个平稳实现并轨的地市。“四联”是坚持开好工会与同级政府的联席会议;与经贸和劳动部门联合开好劳动关系协调会议;指导基层工会与同级党政开好联席会议;就涉及职工利益、协调劳动关系的重要问题与有关部门联合发文。会前精心准备,会中充分协商,会后狠抓落实,较好地解决了长期困扰工会工作以及劳模待遇、职工权益方面的难题156个。
宝鸡市总采取的“三参”、“四联”的工会源头维权形式,为工会维权创造了良好的氛围,摆脱了工会单打独斗维权的窘境,一个党委重视、行政支持、各方配合、工会运作、职工参与的社会化维权格局已初步形成。
制度建设常态化增强维权规范性
宝鸡市总在坚持工会与政府联席会制度的同时,更注重以职代会制度、平等协商集体合同制度和工资集体协议等为主的维权制度建设,较好地维护了职工的整体利益。市总将每年的3 月份定为全市“集体合同月”,基层工会利用每年3 月份普遍召开职代会的时机,集中开展平等协商签订、修改、续签集体合同和工资集体协议。市总紧紧抓住影响劳动关系的工资分配问题,推行工资集体协商制度,先后指导682户企业签订了工资集体协议,让劳动者得到合理的工资收入。他们还采取积极措施,配合劳动部门对农民工签订劳动合同和拖欠工资的检查,为146名困难农民工实施了帮扶救助。在全市企业连续三年开展了企业劳动关系协调达标竞赛,评选了20户企业为协调劳动关系示范单位。目前,全市签订集体合同1820份,区域性、行业性集体合同41份,覆盖职工23万人。开展了“和谐企业(工业园区)”创建活动,督促全市85% 以上的企业建立了企业劳动争议调解委员会,组建了322名人员参加的劳动保障法律监察员队伍。
督促检查不落空增强维权时效性
宝鸡市总工会以高度的责任感,积极落实工会维权工作。他们主动与人大联系,把《劳动法》、《工会法》的贯彻列入审议议题,依靠人大搞好执法检查,深入到各县(区)、市级企业主管部门及维权尚不到位的企事业单位,就两法落实情况进行检查,对落实不到位的企事业单位发出书面通知,限期整改,促进了两法的贯彻执行,保护了职工的利益。同时依靠市委、市政府督办室就市委、市政府做出的涉及职工利益的有关决定,每年进行一次落实情况的检查。事前通过基层工会了解落实情况,向两办提出检查单位名单,然后以两办名义提前发出督查通知,认真搞好专项工作督查,不少涉及职工利益的难题就这样得到了解决。同时,依靠政协组织政协委员对全市非公企业建会和职工权益保障等情况进行视察,还与市纪检委、市委组织部、市岗责办等单位联系,每年将组建工会、交友帮困、厂务公开等工会工作的重点、难点,纳入党建、党风廉政建设目标责任制考核,使维权工作制度常态化。
多为职工办实事增强维权及时性
宝鸡市总注重多渠道为职工解难题、分忧愁,使维权工作真正体现及时性,真情服务职工,关爱困难职工。
职工技能的提高,是保护职工生存权和发展权的需要。宝鸡市、县(区)两级工会利用自身阵地优势,开办职业技能培训学校(站)11所,先后举办了计算机、烹饪、美容美发、数控车床和家政服务等技能的免费培训,让13200名下岗职工学到了一技之长,还举办了10次劳务洽谈会,促使6400名职工实现再就业。在泉州开辟的再就业基地,有460名职工得到异地就业。全市党政领导干部的交友帮扶活动扎扎实实,帮扶的4860名困难职工基本摆脱了困境。他们实施的困难职工救济、关爱女性健康的免费体检、职工互助保险、爱心助学、优势企业帮扶困难职工等送温暖活动,使困难职工的生活难、看病难、子女上学难等问题得到缓解,让困难职工感受到了党和政府、工会的温暖,安定了职工,稳定了社会。