时下最流行、最常说的一句话?就是社会主义市场经济给我们带来了新的机遇和挑战。当然，对工会组织来说也是如此。工会组织面临什么样的机遇和挑战?芽又怎么应对出现的新情况和新问题呢?芽对工会工作者来说?只有认真面对问题?采取积极的应对措施，坚持社会主义工会的特色?大大激活基层工会组织的活力?充分发挥基层工会组织的作用，才能更好地为会员和职工服务?忠实地履行工会维护职工合法权益的基本职责?建立起和谐稳定的劳动关系。
　　在实际工作中?不可否认工会基层组织建设面对出现的新情况和新问题?往往使工会工作者处在困惑之中?显得无奈与尴尬?困扰着工会基层组织建设。这些问题主要表现是?
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　职工队伍发生了新变化
　　随着城市经济体制改革的深入和发展，我国经济组织成份发生了变化，形成多元化的态势。县、市、区公有制经济比重下降，非公有制经济规模迅速壮大，出现了多种所有制企业同步发展的局面。经济主体多元化格局的形成?社会群体分化现象明显，职工队伍分布发生了变化，新兴产业职工增加，农村劳动力不断向城镇转移，职工总量不断扩大。
　　同时?下岗分流与企业解除劳动关系的职工?长期游离于工会组织之外?出现了工会会员的流失。不少下岗职工多年几乎没有参加过工会活动?多数已流向社会。
　　职工与企业的关系市场化和契约化的程度显著提高，非正规渠道和自主就业的职工数量增多，就业短期化现象突出。经济组织形式的多元化，分配形式的多样化，一些国有企业尤其是非公有企业为降低成本，追求利润的最大化?通过延长劳动时间，提高劳动定额标准?增加劳动强度，不改善劳动卫生条件?漠视劳动者的职业健康和生命安全?削减职工工资收入和福利保险及其劳动安全卫生的投入。甚至经济效益很好的企业?经济效益的增长与职工的工资收入难以同步?没有建立起工资集体协商机制。由此引发劳动争议案件频发，劳动关系矛盾日益突出。有的单位出现雇主和劳动者的关系严重对立?引发群体性的职工诉求维护权益的事情频频发生。特别是一些处在困难中的企业? 生活困难的职工多、因病致贫职工多、企业欠职工债务多?职工要求维权的呼声迫切，职工群众利益诉求方式多样化，对工会的期望值也高，迫切希望工会组织能主持正义，当好他们的代言人。
　  这些新变化进一步表明?押工会基层组织建设应积极适应各个不同历史时期工会组建和会员发展的不同特点?坚持有利于健全工会组织?有利于职工加入工会?有利于激发工会组织的活力的原则?在工会组建的方式和工会组织形式上?探索多样化的形式? 最广泛地把职工组织起来?要覆盖全体城镇劳动者?壮大工会组织的力量。工会工作的重点是城镇劳动者中的困难和弱势群体，工作的内容以救急解困、维护社会和职工队伍稳定为主?建立平等协商集体合同等维权机制，协调劳动关系。作为代表和维护职工合法权益的工会组织，全心全意为会员和职工服务?让他们真切感受工会组织的温暖。
　　　　　　　　　　　　　　　工会组织网络体系需要健全
　　处在社会转型期，经济转轨中的工会组织，在计划经济时期形成的触角辐射的组织网络体系（省、地、县、产业工会体系以及原来织就的企业工会、车间、工段分会、工会小组、会员的网络体系）面临大考验。以国有和集体企业职工构成的产业职工大军，在社会主义市场经济大潮的洗礼中，随着国有企业改制?非公有制经济的迅速发展?引发出基层工会组织建设出现了一些难题。
　　一是撤销、合并工会组织的现象依然有蔓延之势?且难以纠正。有的企业工会实际上设在党群工作部、综合办公室、企业文化部。有的还保留着工会的牌子?甚至有的既没有牌子?又没有办公场所。工会会员关系不能及时随劳动关系转移到新单位。据有个地方的调查?押 已改制的企业?工会干部人数大大减少?半数以上的企业削减了工会机构?活动场所被占用。
　　二是不少非公有制企业经营者对建工会没有兴趣?认为是花钱自找一个婆婆。新建企业组建工会难?尤其是对不成立工会、应付建会、挂牌工会没有约束的举措和办法?鸦部分国有企业成立集团公司没有理顺分厂和分公司的组织关系?特别是跨地区域的集团公司出现工会组织隶属关系不清而形成脱节?鸦县、乡镇、街道、社区工会的作用没有最大限度地发挥出来?造成工会工作断层 、断线的现象?鸦 还有的地方对乡镇、社区、开发区工会难以管理?辖区内的商贸和餐饮小企业、小门店等都是工会组织建设的“盲区”。
　　三是依法收缴工会经费难?严重制约基层工会工作的开展。市、县一级的工会要到基层单位挨门挨户收经费?简直跟讨饭一样。县、乡镇、社区工会经费短缺?制约着工会发挥作用。甚至有的县工会的工作者工资不能按时发放?也有几个月发不到工资的。还有相当多的企业工会没有活动经费?难以开展工作。
　　四是相当一些企业职工代表大会?职工大会?制度不健全?计划经济时期的职代会条例滞后于形势的变化?没有新的规则指导职代会规范地运作?职工的民主参与、民主管理、民主监督落不到实处?职代会流于形式。职工代表的产生缺乏民主性和代表性?随意指定职工代表和未按法定程序任意罢免职工代表，还有的企业以留守人员作为职工代表?由少数留守人员代表召开的职代会?来决定大多数职工的贴身利益问题?由此而引发的矛盾和问题也不少。
　　这些难题启示我们?押对《工会法》的宣传贯彻要深入?做到入脑入心?增强法制观念?真正确立和发挥工会组织的法律地位和作用。在社会主义市场经济条件下?职工迫切需要工会?期望工会为职工服务?协调劳动关系。这就必须进一步健全工会组织网络?使之触角辐射。只有不断扩大覆盖面?才能把职工“有困难?找工会”真正落到实处。同时?工会组织要从实际出发?围绕工会基层组织机构如何设置?干部如何配备?工作职能如何确定?工作机制怎样创新?如何对基层工会工作的指导和服务?工会经费的收缴等?必须不断进行理论思考和实践探索?从而编织健全、高效的为职工服务的工会组织网络体系?让工会组织形成强磁石的吸引力。
　　　　　　　　　　　　　　　　工会组织的体制仍须理顺
　　随着改革的深化?工会组织的管理体制、运行模式、工作思路显得滞后。原有的管理体制、运行模式、工作思路是在计划经济时期下形成的，在新的时期单靠在计划经济时期形成的或固有的惯性思维来经营工会，职工对工会的抱怨之声有所上升。
　　当前?一个突出的问题是工会干部的兼职化渐成趋势。在实际工作中?这些兼职工会干部的职务角色转换和角色扮演出现了不少问题。企业在改制中需要压缩机构、精简人员，工会主席的配备有由专职普遍向兼职演变。企业专职工会干部与职工人数的比例大幅度下降。就全省而言?２００２年全省基层工会干部约１．２万人?２００４年仅有６８００人。据调查?有个企业总公司有直属３４个企事业单位?工会主席由党委副书记、纪委书记、生活后勤副厂长兼职的占直属单位的７９．４％  。尤其在一些企业?包括职工人数在５００人以上的分厂?穴车间?雪的分工会?几乎都不设专职工会干部。甚至有的企业专职工会干部与职工人数相比不到千分之一。
　　有些单位工会组织不能按时换届、不能及时补选或者选举未按工会章程的法定程序进行。有党、政人事部门甚至是党、政领导直接任免工会主席?还有以工会委员会代替会员大会选举工会委员会。有一些企业强调改制或以条件不成熟等借口为理由，对本单位工会到期正常的换届不予重视，导致工会组织长期不能依照规定按期换届，使工会组织自身建设受到了较大影响。一企业总公司直属的企事业单位的工会组织?有占总数５２％的单位工会不能按期换届，有的甚至一届时间长达１０以上。
　　工会干部尤其是兼职工会干部的政治和经济待遇得不到落实。在一些企业工会干部包括兼职工会干部不能与企业同级别的行政干部享受同等待遇。单就工资收入而言?却比行政同级别干部的工资相差几个档次。更为严重的是?工会干部为维护职工权益遭到打击报复?自身权益难以得到维护。
　　一些非公企业没有专职工会干部?工会积极分子也很少?班组和车间的工会组织无法建立。一些非公有制企业工会主席的产生老板说了算。在工会组建时，没有发动和依靠职工建会，而是上级工会依靠老板建会。有的工会主席由老板信得过的人担任，结果是工会不代表职工意愿。工会组织发挥作用的大小?取决于老板的开明程度。有的企业工会组建后，得不到上级工会的有效指导，致使一些企业工会要么流于形式，要么徒有虚名，工作无经费、活动难开展。企业工会完全依附于企业?工会干部受制于老板，工作难向维权等深层次发展。企业工会干部很难与经营者平等协商与对话。有的非公有制企业工会在制度建设、活动内容等方面照搬国有企业工会模式，致使工会工作脱离实际，效果较差，使职代会开成了安排生产的工作例会。
　　一些机关事业单位工会对工作至今还没有真正“破题”。一些机关的党、政领导和工会干部，对机关事业单位的工会工作在定位、职能的确定等方面认识上还存在着误区?使机关事业单位工会的作用弱化，导致现在有的机关事业单位工会无所作为，有的甚至失去了存在的必要。目前仍存在着指导机关事业单位工会开展工作，无论是理论政策或是方法经验都存在“稀缺”的问题，使不少工会工作的开展无章可循。加上工会干部多是兼职（配备专职的仅有部分大专院校和科研单位等），由于本职工作繁忙无力在工会工作中去创新和实践。
社会化分工的变化?现有的产业工会难以覆盖其产业?还有新兴的产业处在产业工会之外。县、市工会所辖的系统工会?实际是县上的部、局机关工会?政府和企业的机制转化?这些工会也适应不了工会在市场经济中的运行。省属的国有企业改制后?国资委管理的国有资产企业工会由国资委管理?与产业工会也有不相协调的问题。还有一批原省属的企业资产管理移交地方管理?对原有的产业工会面对这一趋势提出了新的问题?等等。
　　因此?健全工会组织的机构?必须理顺和完善管理体制?包括省、地、县三级工会以及产业工会的机构设置?人员编制?都要有一个相对明确的约束。企业、乡镇、社区街道工会的设立?人员编制、工资待遇等应有明确的规定。工会干部协管也得不到很好地落实?基层单位违反法定程序?随意更换任免工会主席?也不征求上级工会意见?往往形成协管工会干部悬空。由此看来?针对不同类型单位?明确和探索工会工作的定位?以及建立、健全和完善适合市场经济的工会干部协管机制也是不可忽视的。在社会主义市场经济条件下?工会干部的社会化、职业化是大势所趋。兄弟省市工会的实践和探索为我们提供了可学习和借鉴的经验?这对我们破解工会基层组织建设遇到的难题?无疑找到了答案中的一种。同时?也为我们加快推行工会干部社会化、职业化开辟了新路子。
　　　　　　　　　　　　　　　　　基层工会组织自身建设亟待加强
　　在社会主义市场经济条件下?基层工会组织建设面对的新问题?对工会工作者来说?的确是机遇和挑战。从目前的实际情况来看?基层工会组织的自身建设显得较为薄弱。
　　工会干部协管机制不健全。工会组织自身对干部的管理、考核、选用、奖惩没有形成系统的、合理的、科学的、有效的管理机制或者协管机制?影响了工会干部的积极性?也不利于基层工会组织建设。
　　熟悉工会工作的专业化干部少。目前?相当一部分工会干部是从党政机关或者从别的机关转移过来的?缺乏工会专业化知识和技能?他们对工会的基本知识?经济管理、法律知识等工会工作的业务显得生疏?工作起来很盲目?往往出现用党政工作的老经验来应对新时期的工会工作。企业工会的专职干部减少?非公企业没有专职工会干部?工会积极分子也很少?班组和车间的工会组织无法建立。这就显示出工会干部的专业化培养?工会干部社会化、市场化、职业化还没有形成?很难适应在社会主义市场经济条件下来经营工会的需要。
　　工会干部的培训落实不到位。对工会干部的政治、经济、法律等方面系统的专业培训很少?短期的培训也不正常?培训制度落实不到位?虽有短期专题培训?但培训内容显得零散?往往以“会”代替培训?因而大多数的工会干部系统的对工运史、工会知识和工会理论知之甚少。
　　工会干部的工作作风和精神状态不佳。一些工会干部民主意识差?缺乏群众意识?对劳动者没有感情?甚至有的工会干部形成了一种官气?还有个别工会干部有种“霸气”，目无组织纪律。也有工会干部贪污腐化?为自己谋私利，职工群众对此很不满意。还有的工会干部思维陈旧?理论知识缺乏?没有创新和创造精神?工作起来畏首畏尾?应对复杂的局面、协调劳动关系、依法维权能力不足?既不敢维护劳动者的合法权益?又不善于维护劳动者的群益。
　　工会组织的群众化、民主化、法制化被弱化?《工会法》确立工会的法律地位和作用很难显现出来?工会在党的领导下独立自主地开展工作主动性和创造性不足。工会工作滞后于会员和职工的需求?远远满足不了劳动者对政治民主权益、经济利益权益和精神文化生活权益等方面的多样化、多层面的需求?在构建和谐的劳动关系中往往是心有余而力不足。
　　基层工会组织建设硬件设施缺乏。还有一些工会组织没有办公场所?没有职工活动场地?设施很少?职工的精神文化活动难以开展?造成职工文化生活单调、贫乏。
　　由此看来?不论在软件还是硬件上?加强基层工会组织自身建设迫在眉睫。《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》?鲜明地提出了＂组织起来?切实维权＂的工作方针?明确指出要把组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖作为基层工会工作的目标?把做好工会组建、服务发展、促进和谐等六项工作作为新时期基层工会工作的主要任务?这就使得基层工会工作指导思想更明确?工作内容更加规范?工会领导机关服务指导更加科学。会员和职工期望以此为目标?基层工会组织在“组织起来?切实维权”中有更大的作为?为构建和谐社会作出更大的贡献。