每天早上七八点钟，在西安市太华路上聚集着一大帮人，这些人中有的拿着榔头、有的拿着粉墙的刷子，有的手上拿个牌子上面写着“水工”二字。这群人中有男有女，他们都是来寻活干的，其中有农民工也有下岗职工。要是有雇主来寻人干活，他们会一哄而上将雇主团团围住争着为自己揽活。而就在这帮人的旁边就是西安市新城区劳动局刚刚成立的职业介绍服务中心。这个新建成的服务中心从职业指导、招工服务、政策咨询等多个方面都比较完备，是一个为失业人员提供机会的正规平台。从7月23日正式营业以来,已有上百家单位在此发布招工信息。然而,尽管有了正规的职业介绍中心，尽管有那么多岗位，但是不少求职者都不愿意进去找工作，而愿蹲在马路边自发形成的“自由劳务市场”上。这是为什么呢？
　                        　农民工：喜欢自由不愿受约束
　　一位在此等活的五十多岁的农民工告诉记者，他是从蓝田来的，每天早上都在此等活干。他主要是干力气活，有人装修房子需要砸墙之类的，只要来叫他，他就去。一天能挣30块钱。都是当天干完活就清账，所以他很喜欢这样的挣钱方式。这位农民工还说，在这里等活还要靠运气,有时运气好了天天都有人叫，运气不好时几天都没活干。当记者问到为什么不到这个职介中心去找活，这位农民工说，那里太正规，自己自由惯了每天想来就来不想来就不来，再说家里还种着庄稼，有时还需要回家忙农活。职介中心那里的活都比较稳定需要长时间干，对于他来说打零工还是比较适合。一位年轻的小伙子告诉记者，他是干电工的,是附近城中村的农民，家里有房出租,一个月房租能收上几千块钱，自己在家闲的没事，出来找找活干，有人叫他就去，没有人自己就在那里和那些来找活的人闲聊，也很舒服的。没必要去职业介绍中心，那里找的活比较稳定而且手续还复杂，不但要交身份证复印件，还要交30块钱的中介费用，对于他来说他还是喜欢自由。记者对在这里等活的三十多人进行了调查，他们大多数是农民工，也有一些下岗职工。对不愿意进职业介绍中心找活干的原因，多数人都回答，自己干活喜欢自由，不喜欢约束。职介中心比较正规，而且招的人层次都比较高，根本不适合他们，就算找到了活干还要交职介费。
　                　职介中心：农民工素质不高导致与用    工单位出现脱节
　　负责职业介绍中心工作的王女士告诉记者，农民工不愿意来职业介绍中心找工作，主要跟他们文化程度不高，素质不高有直接的关系。在中心正式营业一周以来,招用服务的岗位就有200多个,求职登记的有187人，寻求职业指导的327人，介绍成功的88人。在这些人中下岗职工占多数，很少有农民工来此登记求职。大多数农民工认为职介中心的岗位要求都比较高，他们不适合，所以他们宁愿在外面等活也不愿意进职介中心来找活。这样一来使用工单位和求职者出现了脱节现象，形成了供大于求的局面。
　　                   劳动局局长：用工单位没有公信力，对农民工造成了伤害
　　新城区劳动局局长沈瑞瑾告诉记者，这几年有些用工单位招用农民工给他们干活，之后又不按当时承诺的协议支付农民工工资，有的还拖欠农民工工资。这样一来使农民工从心理上受到了伤害，他们不敢再相信用工单位，宁愿自己打零工以天天结算的方式去赚钱，也不愿意到用工单位长期干活。沈局长还说，农民工有与生俱来的自由，整体素质比较低。而面对农民工的实际情况很多单位用人的门槛又太高。有的找搬运工还要求有素质的。有的下岗职工在岗位上也比较挑剔。这样一来用工单位和求职者的两方面的不现实就导致了需与求的矛盾。作为劳动局来说，现在他们只有进一步规范劳务市场的用工行为，引导农民工进入职业介绍中心。让用人单位招到有用的人，让求职者能找到满意的工作。