最近，我们走访了71户困难企业，对企业的困难和职工的下岗生活状况、思想动态等进行了专项调研，进一步了解了构建和谐稳定职工队伍的难点和途径。
一、主要难点
　　1、困难企业全面亏损，负债多、欠账多。
　　我们走访的71户企业中，国有企业50户、集体企业9户、股份制企业12户。对其中60户企业作了重点剖析。这些企业中连一家维持正常经营的都没有，24家企业仅靠租赁国有资产维持运转，32户企业停产半停产，4户企业已进入破产程序。这些企业全部亏损，负债多，欠账多。负债总额最高的企业达2.7亿元，负债率高达690％；累计拖欠银行贷款128988.68万元，拖欠职工工资9059.39万元、职工养老保险7623.97万元、职工失业保险1124.86万元、职工医疗费1936.3万元、职工工伤保险费46.8万元、职工遗属生活费71.84万元。
2、下岗职工比例高，获救助比例低。
　　据对60户企业调查统计，企业共有在册职工23105人。在岗职工8434人、占职工总数的36.5％，下岗职工14667人、占职工总数的63.48％。下岗职工中内退的1040人、占下岗职工总数的7.1％，夫妻双双下岗的974户、2039人、占下岗职工总数的13.9％。职工下岗后因收入无来源，生活特别困难的7369人，占下岗职工总数的50.2％。下岗后因生活压力大，家庭出现变故或解体的477人，其中单亲女职工236人。这些困难职工列入交友帮扶计划的714人，仅占生活特别困难职工总数的9.6％。每年能得到有关部门帮助救济的1149人，仅占生活特别困难职工总数的15.6％。目前纳入低保的困难职工1176人，仅占生活特别困难职工总数的15.9％。
3、下岗职工的六难、六盼、六担心。
　　(1)六难。一是生活难。在被调查的14667名下岗职工中，有5982名下岗职工企业没发生活费，本人也未享受下岗保障金，更没纳入低保范围，每月分文无收。三代同在一个单位，又同时下岗失业的更是难上加难。二是子女上学难。在特别困难的7369名下岗困难职工中，子女上大学的有1203人，上中小学的有2100人，分别占困难职工总数的16.3％、28.4％。三是看病难。大部分困难企业长期拖欠职工医疗费，又未参加医保，职工生病只能硬抗着，一些患了不治之症的职工干脆拒绝治疗，听天由命。四是就业难。下岗职工中2322人存在就业困难，占困难职工总人数的31.5％。五是住房难。困难企业无力为职工提供住房，下岗职工又无经济能力集资建房。六是退休难。一方面因企业拖欠甚至未交职工养老保险等原因，使一些已到退休年龄的职工不能及时办理退休手续。
　　(2)“六盼”。一盼优惠政策能落实。二盼自己尽快能就业。三盼学校的收费降下来。四盼医疗费用不再高。五盼城管执法讲文明。不少下岗职工为了生活，或在市场摆摊，或是沿街兜售，或是搞贩运、开出租、虽然有些人经营不符合城市管理要求，但他们仍然盼望城管部门不要动不动就罚款，动不动就没收营业执照，动不动就封门上锁。六盼刹住各种乱收费。
　　(3)“六担心”。一是担心企业前景暗淡，下岗前被拖欠的工资何时能补发。二是担心集资款兑现期限早超过，啥时白条能兑现。三是担心企业长期拖欠养老保险金，退休手续啥时能办结。四是担心医保没参加，住院费没人报，生病住院怎么办。五是担心物价上涨，支出加大，何时负担能减轻。六是担心面临出中心，工作不好找，生活无保障。
二、基本路径
　　1、总体思路是，各级党委、政府要在加强党的执政能力建设中，肩负起神圣的使命，在构建社会主义和谐社会中，担负起历史的责任。各级工会要致力于构建社会主义和谐社会，更好地表达和维护职工群众的合法权益。
　　2、认真贯彻落实涉及职工劳动就业、收入分配、社会保障等法律法规，积极开展对劳动保障法律法规政策贯彻落实情况的监督检查，推动涉及职工的各项劳动和社会保障待遇的落实。
　　3、发挥自身优势，积极协助党委、政府做好下岗职工再就业工作。主动参与公共就业服务体系的建设，大力开展职业培训和职业介绍服务。
　　4、加大对收入分配问题调查和监督力度，依法维护职工获得劳动报酬的权利。切实把推进工资集体协商作为维护职工合法权益、建立稳定和谐劳动关系、深化集体合同制度的重要手段和突破口。
　　5、深入实施送温暖工程，大力开展“交友帮扶”活动。通过工会自筹资金、政府拨款、职工和社会捐助等多种形式，给困难职工“雪中送炭”。
　　6、加强帮扶中心建设，努力构建困难职工帮扶体系，建立帮扶困难职工的长效机制，使工会帮扶工作融入到建立和完善中国特色社会保障体系的大格局当中去。在政策咨询、法律援助、就业服务、生活求助、医疗救助和教育救助等方面切实为困难职工办实事、办好事。■周健　李文军