每年的第一季度,众多企业都要分别召开职代会、工作会。而笔者近段时间在基层企业了解到,不少企业都喜欢把职代会和工作会合并放到一起开。
职代会与工作会合并放到一起开好不好?不少厂长、经理说好。在他们看来,这是“两场麦子一起打”,省时省事省开支。但众多职工代表说不好。他们认为,这样做职代会似有“名存实亡”的味道。
职代会与工作会合并放到一起开为何不好?按《企业法》第52条之规定,职代会有五项职权。在年初召开的职代会上,大都要听取和审议厂长、经理对过去一年的工作总结,新的一年的生产经营奋斗目标,以及上年度的财务决算和新年度的财务预算报告等;大多要审议、审查和决定技术改造方案、工资调整方案、奖金分配方案、福利基金使用方案;还有的要对各级行政领导干部进行民主评议和民主测评,提出奖惩和任免的建议。而工作会一般是对新的一年工作的安排或布置,与会者均是企业的各级干部,参与是为了接受任务,为如何完成好任务表表态或提提建议。把两个会合并放到一起开,就会混淆、削弱职代会的法定功能,甚至会出现用工作会取代职代会的现象。把职代会与工作会合并放到一起开,会导致领导干部把自己的意志强加给职代会的“官逼”职代会的现象发生。两个会一起开,企业的各级干部自然都要参会,不少行政领导都要坐上主席台,在分组讨论时,每个组大都要安排一些干部和一名或多名行政领导参加,形成了“控制”之势。在这种状况下,有的职工代表该讲的话就不愿讲,该提的意见就不敢提。在表决时,由于有众多干部和行政领导在台上、台下“虎视眈眈”地盯着,敢“不举手”的代表当然极少。如此“通过”的方案,“形成”的决议等能有多少真实性、合理性,那就可想而知了。
如今一些企业的职代会履行职责较差,发挥作用不好,原因固然多种多样,但把职代会与工作会合并放到一起开,确实也是其中的一个重要原因。所以笔者认为,职代会的主要职能是职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督,是维护职工群众经济利益、民主政治权利和精神文化权益,促进企业健康发展的重要会议。我们应为职代会依法开好会议,行使职权营造宽松、良好的环境,不要把职代会与工作会合并放到一起开。■谭贤邦