省人大常委会副主任、省总工会主席 黄玮

     (2008年12月4日)
    一、30年来我省工会运动的历史进程
    30年前，中国共产党召开了具有划时代重大历史意义的十一届三中全会，这次会议引领中国进入改革开放新时代。30年来，我省工会在各级党组织的领导下，团结带领广大职工，开拓进取，团结奋斗，在改革、发展、稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，推动了我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，作出了积极贡献。回顾工会30年历程，大致可分为三个阶段：
    第一阶段，1978年—1989年，党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放政策。在1978年10月召开的中国工会九大上，邓小平同志作了《工人阶级要为实现四个现代化作出优异贡献》的祝词，确定了新时期中国工人阶级的历史使命和工会工作的方针任务。1983年，中央书记处下发了关于工会工作的著名的 “3.14”指示，为工会工作指明了方向。这段时期，是我省工会运动恢复发展的时期。恢复发展各级工会组织，开展建设“职工之家”活动；恢复发展职工教育，开展建设“四有”职工队伍活动；落实职工民主权利，推行企业职工代表大会制度；恢复开展劳动竞赛，1979年成立陕西省劳动竞赛委员会，1985年成立陕西省职工技术协作委员会；1987年成立陕西省工运研究会，推动工会调查研究工作；1988年建立了在全国具有首创意义的省政府与省总工会联席会议制度，创造了工会参政议政的新形式；等等。我省各级工会在改革发展重要时期，在团结、组织、动员职工，积极支持改革，积极投身现代化建设伟大事业等方面，发挥了十分重要的作用。
    第二阶段，1989年—2002年，以江泽民为核心的党中央，历经国内外政治风波，坚持与时俱进，改革开放取得巨大成就。1989年7月26日，江泽民同志同出席中华全国总工会第十一届执行委员会第三次主席团扩大会议的全体同志座谈时发表重要讲话，重提要全心全意依靠工人阶级。1994年底，尉健行同志提出了工会工作总体思路，提出工会工作要全面履行社会职能，突出维护职工合法权益的职能。在这个进程中，我省工会运动进入了全面发展新时期。省委制定下发了关于进一步加强工会工作的意见，省政府制定下发了关于进一步支持工会工作的意见。各级工会组织深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，积极参加国有企业改革，完善国有企业职工代表大会制度和推行非公有制企业民主管理，建设困难职工援助中心，开展送温暖和领导干部与困难职工结对帮扶活动，维护职工队伍和社会稳定，参与立法，推动工会与政府联席会议向市县拓展，研究探索新时期职工经济技术活动的新形式，为陕西经济社会发展作出了积极努力。
    第三阶段，2002年至今，以胡锦涛为总书记的党中央，着力推动科学发展，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。2003年9月，胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十四大部分代表座谈时讲话指出，全面建设小康社会是新世纪新阶段我国工人运动的主题。在此之后，胡锦涛总书记对工会工作多次作出重要指示，要求工会工作要扩大覆盖面，增强凝聚力，完善工会组织领导下的维权机制，切实发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益职能。在这个进程中，我省工会运动进入了创新发展的重要时期，各级工会在科学发展观指引下，围绕中心，服务大局，广泛深入开展职工技能大赛、创建工人先锋号、创建学习型组织争做知识型职工、参与国有企业改革改制、履行“三项承诺”、送温暖爱心助学、创建劳动关系和谐企业、建设“职工之家”等有特色、有影响、有成效的工作和活动，在建设西部强省中充分发挥了我省工人阶级的主力军作用。
    二、30年我省工会运动取得的主要成绩
    30年我省工会运动在实践中前行，在创新中发展，取得了很大成绩。我体会主要有以下五个方面。
    （一）以经济建设为中心，积极开展群众性经济技术工作。30年来，我省各级工会紧紧围绕经济建设目标，开展了增产节约、学赶先进、“八五”立功、跨世纪立功、重点工程立功、“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和创建“工人先锋号”等劳动竞赛。特别是近几年来，围绕建设西部强省目标，深入开展职工职业技能大赛，竞赛领域覆盖全省六大特色经济和八大支柱产业，比赛工种达到201个，参赛职工每年达百万人次，其中农民工占到四分之一，成为培养和选拔高技能人才的重要途径。在第二届全国职业技能大赛中，我省获得钳工团体第一名、铣工团体第三名、总成绩第八名的好成绩。2007年，省总工会开展的系列技术创新活动，被联合国科学与和平周组委会授予优秀活动奖。
    （二）不断加强制度建设，切实维护职工合法权益。30年来，各级工会组织紧紧抓住建立和完善各项制度，特别是维护职工合法权益制度，有力地促进了各项工作。一是调查研究制度。各级工会始终把调查研究放在工作的重要位置，形成了领导带头、全会抓调研的格局。省总工会和各市、产业工会每年都拿出有情况、有分析、有对策的调查报告，不仅成为进行工会工作决策的基础，而且为省委、省政府决策提供了重要依据。二是联席会议制度。我省于1988年首创的省政府与省总工会联席会议制度，自1989年写入中共中央12号文件后，在我省迅速推进。1994年省人大常委会审议通过的《陕西省实施〈工会法〉办法》，明确写上了“县级以上各级人民政府与同级工会建立定期的联席会议制度”的条款。目前，省政府与省总工会联席会议已召开了18次，全省10个市和70%的县，相继建立了联席会议制度，成为我省各级工会从宏观上和源头上维护职工合法权益的有效途径。三是劳动合同、集体合同制度和以职代会为基本形式的民主管理制度。根据省总的最新统计，在已建立工会组织的企业，签订集体合同的国有及国有控股企业达到90%以上，外资企业达到70%；建立职工代表大会制度的国有及国有控股企业达到90%以上，外资企业、民营企业也在逐步推行采取职代会或其他形式的民主管理制度。同时，区域性、行业性集体合同和工资协商、女职工特殊权益保护专项集体合同制度建设不断取得新进展，高校教代会制度建设和民主评议领导干部的经验被全国教育系统树为先进典型。
    （三）紧扣时代发展要求，全面提高职工队伍整体素质。30年来，我省各级工会组织紧紧围绕提高职工队伍整体素质，先后在全省职工中进行《全国职工守则》教育，开展“五讲四美三热爱”活动，开展职工读书自学活动，开展社会主义核心价值体系建设和职工素质工程建设，培养造就了一大批像赵春娥、罗健夫、蒋筑英、窦铁成那样爱党爱国、技术精湛、勤奋工作、乐于奉献的高素质职工，充分展现了当代工人阶级的精神风貌和时代风采。
    （四）以职工为本，为困难职工排忧解难。30年来，各级工会组织满怀对职工的深厚感情，千方百计为困难职工排忧解难。从早期建立扶贫基金会到全省科以上领导干部与困难职工结对帮扶、各市、县普遍建立困难职工援助中心，形成了全省工会帮扶网络。坚持每年元旦、春节开展的送温暖活动，把党和政府的温暖送到了千家万户。近年来，全省各级工会切实履行省总提出的 “有困难，找工会”和对职工的 “三项承诺” （即决不让一个困难职工没饭吃没衣穿，决不让一个困难职工的孩子失学，决不让一个困难职工因生活困难发生意外），不断加强工会信访和法律援助，帮助下岗职工实现就业再就业，深入开展 “爱心助学”活动，把农民工子女纳入到 “爱心助学”之中，解决了广大困难职工的燃眉之急。
    （五）大力推进工会组织建设和工会领导机关建设，工会自身建设不断加强。30年来，全省各级工会最大限度地把职工包括农民工组织到工会中来，工会组建工作取得了突破性进展。截至2007年底，全省工会基层组织达4.6万个，工会会员450.2万人，其中农民工会员82.7万人。与1982相比，工会基层组织增加3.1万个，会员增加243.9万人。 “职工之家”建设活动不断深入，截至目前，我省共评出省级 “模范职工之家”224家，有132家荣获 “全国模范职工之家”称号。工会领导班子建设进一步加强，全省10个市、106个县区和部分省级产业工会主席实现了按同级党政副职配备。通过开展 “三讲教育”、保持共产党员先进性教育和正在开展的学习实践科学发展观活动，增强了工会干部的党性观念和服务意识，促进了工会干部作风的转变。
    以上五个方面的内容是我省30年工会运动的一个缩影，不可能充分表达30年来我省工会运动的丰富实践。但这些成绩和取得的实际效果，已充分证明了我省各级工会组织不愧为党联系职工群众的桥梁和纽带，不愧为国家政权的重要社会支柱，不愧为职工利益的忠实代表者和坚定维护者。
    三、30年我省工会运动的主要经验
回顾我省30年工会运动历程，重要的意义在于总结历史经验，以便把今后的工会工作做好。
    （一）30年我省工会运动告诉我们，必须毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。30年来社会主义在中国开创的崭新局面和取得的巨大成就充分证明，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我省30年工会运动取得的巨大成绩，关键就在于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，担当起党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用，承担起职工合法权益代表者和维护者的政治职责，承担起时代赋予的重任，不断增强工会组织的凝聚力、战斗力，不断焕发工会组织的生命力、创造力，在全省大局中更好地发挥作用。
    （二）30年我省工会运动告诉我们，必须始终坚持在党的领导下，按照有关法律和工会章程独立自主地开展工作。坚持党的领导和独立自主地开展工作，两者是辩证统一的。我省工会运动30年实践充分表明，只有在党的领导下，工会运动才能始终保持正确的政治方向，在全局中找准位置，发挥工会应有的作用。同时，工会作为职工群众自愿结合的群众组织，有着相对独立性，要依照法律和工会章程独立自主地开展工作，这样，工会才能更好地体现自己的性质和特点，才能广泛地吸引和团结广大职工群众，为实现党的目标任务发挥更大的作用。
    （三）30年我省工会运动告诉我们，必须坚持推动科学发展，切实维护好广大职工群众的合法权益。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。发展，应该是又好又快、以人为本、全面协调可持续的科学发展。工会只有坚持推动科学发展，才能真正满足人民群众日益增长的物质文化需要，从根本上维护职工群众的利益。在推动科学发展过程中，工会一定要牢固树立以职工为本的理念，切实维护好广大职工群众的合法权益。这是党和政府对工会工作的迫切要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期待。
    （四）30年我省工会运动告诉我们，必须以理论创新推动工会工作创新。面对新的历史条件和新的历史任务，结合工会自身发展的要求，不断研究新情况解决新问题，以重点课题的研究突破推动工会重点工作的创新发展，是我省工会30年来不断取得成绩和进步的一条基本经验。以理论创新推动工会工作创新，要有一支善于观察、善于思考、善于总结的理论研究队伍，要建立健全工会研究会组织，落实重点调研课题和提供经费保障，最大限度地激发工会干部的创造力。理论创新成果要及时转化为实际工作的新思路、新方法，不断推动工会工作上新水平。
    （五）30年我省工会运动告诉我们，必须以改革创新精神加强工会自身建设。改革创新是工会工作发展的动力和灵魂，是建设中国特色社会主义工会的重要保证。以改革创新加强工会自身建设，就是要坚持以密切工会与职工群众联系为核心，以加强工会组织群众化、民主化建设为重点，不断增强基层工会的活力，进一步改进工会领导机关的领导方式和活动方式，大力加强工会干部的思想、能力和作风建设，把工会建设成为党领导的，独立自主、充分民主、职工信赖的，学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。
    弘扬优良传统，坚持改革创新，当代工会运动的使命神圣而光荣。当前，各级工会一定要学习好、宣传好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记重要讲话和中国工会十五大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，应对当前世界性金融危机，在保持我省经济平稳较快增长中充分发挥工会组织的作用。要加强思想政治工作，引导广大工会干部和职工群众认清国际国内形势，坚定信心，把思想和行动统一到中央和省上的正确决策上来。要组织广大职工开展劳动竞赛、双增双节、合理化建议、技术革新、节能减排等活动，帮助企业降低成本，提高效益，与企业同舟共济、共渡难关。要通过职代会、厂务公开、平等协商和集体合同制度等途径，维护好职工的合法权益。在当前暂时困难时期，尽可能减少裁员；企业确要裁员，要按劳动合同法履行程序，并保障被裁减人员的经济补偿。要切实做好受金融危机影响返乡农民工的工作，加大对他们的培训力度，提高他们的综合素质和就业创业能力，以提供小额信贷支持、创造再就业岗位、开办返乡农民工专场招聘会等形式，帮助他们自主创业或重新就业。双节将至，各级工会特别要认真做好帮贫扶困工作，做好困难职工动态管理，把困难职工的底子摸清，帮助生活困难职工、下岗失业人员、困难农民工特别是灾区困难职工解决生产生活问题，把党和政府的关怀送到困难职工中去，确保不让一个困难职工过不了年。这是我们工会工作的底限，是向省委的承诺，也是向全省广大职工的承诺。
    我省30年工会运动有喜悦、有成绩、有辛酸、有困难，广大工会干部始终是兢兢业业、踏踏实实工作。马上就要到年底了，在此，我向全省工会工作者和全省广大职工问声好。我们将以实实在在的工作，使全省广大职工过一个祥和安乐的春节。