宏观参与 源头维护

近年来，我省工会断深化、创新工会工作，尤其是在“组织起来、切实维权”上进行了大量开创性探索与实践，得到各级党政肯定，受到广大职工欢迎。
                        　　　　　 一
      2007年，省政府决定，以后每年由财政拿出2400万元，解决省属国有关闭破产和困难企业退休人员参加基本医疗保险。决定公布，全省12万退休职工欣喜不已；同时，省政府要求，各
市、县、区政府参照此法，逐步解决所属国有关闭破产和困难企业退休人员参加基本医疗保险的问题，使更多退休职工看到了“老有所医”的希望。
      这是省总工会2006年底在与省政府的第１７次联席会议上，通过宏观参与取得的又一项“高含金量”的维权成果。此前，省总调研发现困难国企退休职工“老无所医”问题突出。遂在该次会上提出解决的建议。仅仅几个月之后，省政府就做出了上述决定。
      而政府与工会的联席会议，作为工会宏观维权的一项十分重要的制度正是我省首创，最后走向全国的。至今，陕西省政府与省总的联席会议已举行了18次，共讨论议题78个，其中72个达成一致意见，分别确定了解决办法，所反映问题得到了落实或正在落实。
      尤其是近几年，省总工会通过与省政府的联席会议，先后解决了依靠职工推进国有企业改革改制、提高技术工人的社会地位和经济待遇、给早工作早退休的企业退休人员增加补助、提高离退休省部级劳模困难补助金、调整提高上世纪六十年代精简退职人员待遇、落实退休人员计划生育奖励政策等一系列涉及职工切身利益的具体问题。
      目前，政府与工会的联席会议制度已经拓展到全省10个市和70%的县区。
                        　　　　　 二
      做好宏观参与和源头维护，必不可少的前提是找准问题并提出可行的解决思路。这就是省总工会的调查研究。2002年至今，省总连续进行了十几项全省性重点课题调研，形成的调研成果，不仅成为宏观参与、源头维护的直接依据，而且成为工会工作的创新基础。
      2002年，省总工会采取入户访谈的方法对百名下岗职工状况进行了深入调查，调查报告提出的政策建议被政府采纳；2003年进行了非公企业劳动关系状况调查、技术工人队伍状况调查；2004年对200多个企业的万名农民工进行了调查，形成了《全社会都要高度重视农民工问题》的调查报告，引起省委、省政府高度重视，政策建议被政府采纳；2005年的《关于影响我省职
工队伍稳定的突出问题及对策建议》调研报告被省委、省政府“两办”文件转发，围绕国企“并轨”难点进行调查所提出的4条政策建议均被政府采纳，维护了大量老弱病残等弱势职工的权
益。
      2006年6、7月，郭永平亲自带队深入十多家企事业单位调研，前后持续一个月，为宏观、源头维护等积累了大量第一手资料。
      2007年5到8月，省总工会组成5个调查组，分别赴全省8个市和8个省级产业工会的不同行业和不同类型的50家企业，通过发放问卷、召开座谈会、走访和察看有关资料等形式，就职工收入状况、职工民主权利实现状况、职工队伍思想道德状况进行了调查和分析，并逐项提出了对策和建议。据此，在当年12月21日与省政府的第十八次联席会上，省总工会提出了《关于提高生产一线职工收入水平的建议》等议题。
      到目前，我省工会的调查研究已经形成了“领导带头、全会抓调研”的格局，并成为工会的传统。
                     　　　　　    三
      2004年9月，刚刚改制的咸阳华润纺织公司发生了罢工静坐的突发事件。省总工会当即抽调干部深入现场，设立接待窗口，与职工面对面座谈，化解矛盾，稳定情绪；推动纠正因改制不规范而损害职工合法权益的行为；宣传有关法律政策，看望慰问困难职工，对推动事件的解决起到了积极作用，受到省委、省政府高度评价。
      事件结束后，省总及时总结经验，并将其运用到实践中，先后参与了陕西钢厂、西安钢铁厂、长岭集团股份有限公司、光华纺织厂等企业改制、破产中不稳定因素和群体性事件的协调处理，维护职工的权益和改革、稳定。
      实际上，省总工会在国企改制中更注重从面上、源头上维护职工的合法权益。
      省总与改制任务比较重的各市总成立参与国企改革领导机构，主要负责人参加了同级政府国企改革领导小组。省总经过调研提出《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》，经政府与工会联席会议和省委常委会议讨论后，以省委省政府两办文件下发，对规范企业改制、维护职工合法权益和稳定起到重要作用；针对企业改制和关闭破产中涉及的职工切身利益问题，省总下发《关于进一步加强工会参与国企改制和关闭破产工作的意见》，及时向党和政府反映职工的呼声和意见，提出工会的主张和建议；省总工会还编写了《与职工谈国企改制》一书，引导职工正确认识改革、积极参与改革。在省属企业改制中，省总75名处级干部每人联系一户改制企业，及时了解情况，协调有关问题。
      经过努力，职代会的作用在企业改制中得到发挥，基本做到“三个必须”：必须完善职代会制度，确保职代会工作程序合法、规范；必须坚持改制方案经职代会审议、职工安置方案经职代会审议通过方可实施；必须坚持企业资产变现后优先用于安置职工，保证支付职工的经济补偿金、清偿拖欠职工的债务和欠交的社会保险费。