·赵兴有·
    随着改革的深入和社会主义市场的建立和完善，我区经济快速发展，非公有制企业迅猛增长，农村产业结构调整，使镇、乡、街道经济快速发展。工会组织建设也由以公有制企业为主体向着多种经济并举转变，向着镇、乡、街道、社区、村延伸。近年来，我们对“小三级“工会建设进行了有益探索。
    从全区“小三级”工会组织现状看其必要性。建立镇乡（街道）——村（社区）——企业工会，是新形势下工会组织体系的发展和延伸。尤其是镇乡（街道）、村（社区）所属中小企业蓬勃发展，在非公企业就业的职工不断增多，全区几万农民进城或外出打工，形成了所有制形式、就业、分配方式的多样化和劳动关系的复杂化，劳动关系方面的矛盾也不断出现。如何正确协调处理好这些矛盾，保持社会稳定，构建和谐社会，如何做好新形势下的群众工作是摆在我们面前的一个重大问题。随着民营经济快速崛起和职工队伍日益壮大，镇、乡、街道办事处工会面临着更加繁重和紧迫的任务，原来的组织体系、活动方式、工作体系和运行机制滞后于形势的发展。因此，必须形成共识与合力，不断加强以镇、乡、街道办事处工会工委为龙头，以村、社区工会为重点，企业工会为基础的 “小三级”工会组织网络建设。
    加强 “小三级”工会组织网络建设。一是加强镇乡 （街道）工会工作委员会组织建设。镇、乡、街道办事处工会工作处在工会工作的最前沿，直接面对基层，是所辖范围内职工合法权益的代表者和维护者，是工会组织承上启下的中心环节和重要层次，在 “小三级”工会组织体系中组织者的龙头地位，提高镇、乡 （街道）工会工作水平，有效地发挥好工会领导机构和基层工会的双重作用。二是加强村级（社区）工会组织建设。面对分布散、规模小、组织形式多样化的非公企业，组建村级、社区工会联合会，有利于解决镇、乡、街道办事处工会工委难以直接管理、企业工会难以有效维权和开展工作的难题。三是加强以非公企业为重点的基层工会组织建设。坚持 “哪里有职工，哪里必须建立工会组织”的原则，延伸建会触角，最大限度地抓好组建工会和发展会员工作。对于规模较大的私营企业、外商投资企业，可由上级工会委派建会指导员，帮助筹建工会和开展工作。组织职工入会应及时颁发 《工会会员证》，按照会员关系随劳动关系流动的原则，搞好流动会员会籍管理。四是切实做好农民工加入工会工作。重点推动凡与用人单位建立事实劳动关系的农民工、协议工、临时工加入工会，要突出超市、经营商店、批发市场、餐饮服务业、施工项目部、工业园区、新建单位等建会重点，推行农民工输出地源头入会。镇、乡 （街道）村要在农民外出务工前就吸收为工会会员，采取集体登记入会、 “现场入会”等模式，直接吸收分布在各种所有制单位、各种就业形式的农民工加入工会，在企业未建立工会组织前，企业所在地乡镇（街道）、社区、村）要先直接吸收农民工加入工会，然后再建立企业工会。五是推进“小三级”工会组织规范化建设，积极探索富有特色、务实创新的工作规范、活动制度和运行机制，推动工会工作法制化、制度化、规范化。要下气力培育工会工作的各类先进典型，扩大示范面和影响力。
    明确 “小三级”工会组织的工作任务，建立和完善 “小三级”工会网络工作机制。我们分别拟定了镇乡 （街道）工会工作委员会，村、社区工会主要工作任务，企业工会要依照工会法和《企业工会工作条例》，认真履行职责，努力发挥作用。各级工会有了明确的工作任务和工作标准，形成一级抓一级的工作格局，由区总工会直接抓基层工会逐步转变为：区总工会——镇、乡、街道——社区、村——企业工会；在镇、乡、街道、社区企业工会主席联系会议制度，坚持一季度召开一次联席会；开展创建六个好镇、乡、街道工会活动，并逐步向社区延伸，同时在企业开展创建劳动关系和谐企业等活动，以此推动工会工作；加强“小三级工会”工作推进机制，建立评优创先工作考核机制，帮助解决经费和工作开展中遇到的问题，不断增强其工作活力。