党的二十大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”面对新形势新任务新要求，要将民主管理与企业改革发展任务更加紧密地联系起来、与企业经营管理活动更加有效地结合起来，积极探索民主管理的新途径新方法新举措，调动职工以主人翁的姿态投入到企业的各项建设和管理中去。

一、新时代民主管理的特征和优势

一是鲜明的政治性。党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，其根本属性就是全过程人民民主。民主管理作为人民民主的重要实践举措，具有鲜明的政治性，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的应有之义，是全心全意依靠工人阶级、保障职工主体地位的具体体现，是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效举措。

二是有机的统一性。我国的全过程人民民主，是完整制度体系和广泛民主实践的有机统一，是适合中国国情的真实有效的民主。进入新时代，以加强党的领导为切入点，以党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一为基础，我们党不断推进人民民主制度化、规范化和程序化，民主管理制度体系更加完善，规范性更加突出，优越性更加彰显。

三是广泛的包容性。党的十八大以来，中国特色社会主义民主愈来愈彰显出巨大的生命力和影响力。实现和巩固这样一种生动活泼的政治局面，就要正确处理一致性和多样性的关系，充分释放社会主义民主的包容性功能。在民主管理中，广大干部职工的多元化价值诉求突出表现为不仅是对平等的更多价值期待，而且期待有更多平等的机会参与公共治理，充分表达自己的民主权利和民意诉求。

二、民主管理面临的问题和矛盾

一是认识不够到位。一些企业党政领导对民主管理完善和改善企业治理结构的重要性、必要性认识不足，认为民主管理是工会的事，与己无关，党组织领导和行政支持作用发挥不充分。一些企业担心厂务公开会暴露存在的问题，妨碍企业的经营管理权，影响公司治理结构的有效运行。

二是机制不够完善。随着法人治理结构的逐步健全、公司制改革的深入推进，现代企业制度和管理模式也发生深刻变化，以往企业民主管理的制度和模式较为单一，民主管理的职权设置、运作规则主要针对传统的“工厂型”企业，“不配套”“不适应”导致民主管理活力不强。

三是运作不够规范。有的企业民主管理流于形式，走走过场、做做样子；有的对民主管理工作重突击、轻常态，重安排、轻落实；有的只让干部职工参与简单明确的事项，重要、复杂事项绕道走；有的对职工参与民主的步骤、环节和形式能省则省、能简则简、能缩则缩，缺乏严肃性、规范性。

四是履职不够深入。客观上，存在随意撤并简化工会组织、工会干部配备不足、兼职现象普遍、为职工维权障碍多等情况。主观上，有的代表不能真正代表职工说话、为职工办事，有的工会干部和职工代表履职能力亟待提高，直接影响到民主管理工作的推进力度。

三、提高企业民主管理水平的途径和方法

一是坚持党的全面领导，不断健全领导体制和机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，从政治上、全局上深刻认识全过程人民民主的重大意义，不断加强企事业单位民主管理工作。坚持把企事业单位民主管理工作摆在企业党组织和经营层的重要议事日程，建立起党委领导、行政负责、工会主抓、纪委监督、职工群众广泛参与的体制机制，形成工作合力。

二是健全民主管理基本制度，不断提高建制率和覆盖面。将全过程人民民主贯穿到企业民主管理制度和实践中，不断坚持和完善职代会制度，强化民主管理意识，保证把职工代表大会的各项职权真正落到实处。高度重视职代会提案办理工作，广泛征集职工关于企业改革发展、生产经营等方面的意见建议，提高生产效率，促进企业高质量发展。建立职代会和厂务公开制度，使职工代表能及时了解企业动态，参与企业重大问题的决策，保障职工群众民主权利的全面实现。

三是坚持依法依规原则，不断推进规范化和法治化。加强对《工会法》《劳动法》等法规的宣传贯彻，制定和完善企业民主管理规章制度，确保职工代表参与企业民主管理有规可依、有章可循。进一步规范职代会制度，坚持涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，维护职工合法权益。要把民主管理的法规政策、制度安排等细化为可行的操作办法和考核评价标准，建立健全监督考核评价机制。

四是坚持改革创新的精神，不断丰富民主管理的形式和内容。充分研究信息时代的特征，积极探索民主管理、信息公开的有效实现形式。深入开展调查研究，弄清企业民主管理的现状及问题，弄清干部群众的诉求和想法，通过增强民主管理工作的针对性、有效性、实效性，积极探索开展工作的正确思路、科学方法和具体措施，找准着力点和落脚点，努力在提升整体素质、建立健全工作机制等方面下功夫，切实发挥企业民主管理的重要作用。

（陕西投资集团金泰恒业地产公司  杜杰）