——渭南市推广“三站一庭”工作小记 6月21日，韩城市总工会联合该市人社局、司法局、法院在韩城市职工服务中心成立了维护职工权益“三站一庭”，在一个工作平台上，集成了“法律援助工作站”、“劳动保障监察服务站”、“劳动仲裁服务站”和“维护职工权益合议庭”等多种服务，专职解决职工维权问题。从法律咨询宣传、劳动监察、仲裁、调解和审理等环节现场综合办公，实现了工会维权工作制度化、规范化，形成了职工诉求绿色通道。打响了渭南市总工会创新维权模式的第一炮。一个未结讨薪案引发的思索2011年11月15日，渭南市总工会困难职工援助中心接待了3位反映工程款拖欠问题的四川籍农民工。曾治能等3人反映的庆阳建安总公司天骄湖项目部拖欠工程款问题。调查中发现，这是一个情节清晰简单的案件，但在处理过程时，却因为关键责任人的突然“失踪”，这让本已明晰的案件悬而未果。“工会就该是为职工解决难题的地方，必须给职工一个说法。”这一事件，让渭南市人大常委会副主任、市总工会主席王荣举下定决心探索维权便捷模式。 维权成本高、周期长、程序繁琐是目前职工普遍反映的问题。一起维权案件，当事人往往需要先去找工会，工会再设法协调劳动人事部门，如果需要诉诸法律，再协调司法、法院等部门参与，每个单位和部门都要走一遍，维权者在奔波于不同单位的过程中，精力和时间就这样大量消耗掉了。 能不能对职工维权也设立一个类似政务大厅，一站式处理职工维权问题？渭南市总工会积极探索适合自己的模式。2011年12月21日，在王荣举不大的办公室里，市人民法院、人社局、司法局主要负责人围坐一起，召开了一场“圆桌会议”。针对渭南市劳动争议案件频发，劳动者维权难的现状，寻找突破口。会议一致通过，由市总工会牵头，联合市人民法院、人社局、司法局联合发文，建立职工法律维权联动协调机制，即“三站一庭”。由该市法院提供2名法官，市人社局提供2名劳动争议仲裁员，市司法局提供2名律师，办公地点就在市总工会困难职工援助中心，办公经费由市总工会承担。 随后，渭南市总工会大力创新维权工作机制，在全市工会推行职工维权“三站一庭”。截至目前，各县（市、区）工会普遍设立了职工权益维护领导小组，有10个县（市、区）工会依托困难职工援助中心设立了职工维权“三站一庭”，初步形成了党政支持，以工会为平台，政府相关部门参与，调、裁、审相结合的社会化维权工作新模式，有效地维护了职工群众的合法权益。 示范带动，各县加速人员场地资金到位 今年7月初，渭南市总工会印发《关于推广韩城市工会维护职工权益“三站一庭”的意见》，各县工会及时向同级党委、政府主管领导汇报，得到党和政府的大力支持。各县工会在充分学习韩城的宝贵经验基础上，还因地制宜有所创新，更好的服务群众。 三排桌子在近百平米的大厅里简单的划分出三个区域，左侧为劳动争议合议庭，整齐的陈列着原告、被告、审判员、书记员、审判长等席位。中间为劳动争议仲裁站，右侧为劳动保障监察站及法律援助站。墙上悬挂的《劳动仲裁服务站工作流程》、《“三站一庭“领导小组办公室组织机构》等工作简介分外醒目。这是设在大荔县总工会困难职工援助中心的“三站一庭”工作站的标准模式。 蒲城县工会将“三站一庭”办公场地设在县大剧院内，集困难职工帮扶、维权、培训、文化为一体的一站式服务。合阳县总工会投入200万元，对援助中心、俱乐部进行了装修改造，设立了“三站一庭”。华阴市、白水县工会在城区繁华路段租赁80平方米以上的门面房，作为困难职工援助中心及“三站一庭”场地。（下转二版） （上接一版）2011年4月28日，澄城县总工会困难职工援助中心由澄城县工人俱乐部二楼成功迁驻人力资源市场一楼大厅挂牌办公，设立了3个窗口，全天候值班接待职工群众诉求，实现了与人社等行政执法部门的合署办公。县总工会充分借力人力资源市场这一优势平台，形成了集县职工维权大厅、劳动争议处理巡回庭、法律援助中心工会工作站、职工技能培训中心为一体的“两庭”、“一站”、“一中心”的新模式。 新模式开创新速度提到“三站一庭”，今年66岁的大荔县退休职工井选年就像个义务宣传员：“现在有啥纠纷，直接到‘三站一庭’，再不用没头苍蝇似的到处乱跑了，给咱劳动者省不少事。”井选年捏着要到手的600元工资，逢人便夸“三站一庭”的好处。他算算了日子后告诉记者，从到填写“三站一庭”填表申请帮助索要被拖欠的工资，到把钱一分不少地要到手，“总共才用了一周时间，这么快的速度，我想都不敢想。” “无缝式衔接和一站式办公的维权模式，在便民的同时对我们自身业务也是一个很大的提高。”现场坐镇的劳动保障监察站站长王林深有感触，“井选年便是受益者之一。”据王林讲述，事实上66岁的井选年已超过法定退休年龄，不属建立劳动关系对象，按照过去的工作流程，告知不予受理后自己的职责就结束了，但在“三站一庭”成立后，当事人不出门便可直接介入法律援助。“这就不能不管了”，王林告诉记者。 在大荔县“三站一庭”挂牌仪式当天，就有20多个农民工来反映老板拖欠工资的问题。如果按照以往的处理程序，各部门分头处理，一两个月都不见得解决问题。但现在每周三4个部门抽调专人合署办公，在互相协商确保第一时间熟悉案情，避免了很多重复环节，为劳动者维权降低了成本。“我们只用了7天时间，就把欠薪单位拖欠的23.7万元工资在‘三站一庭’工作站现场，足额发给了职工们。”王林对这个结果很是满意。 “职工爱心救助会”带来的新鲜血液从筹备到运作，大荔县总工会主席王晓生对“三站一庭”的维权模式有了深刻的认识。“这是工会参与创新社会管理的有效途径，搭建了职工、企业诉求平台，也拓展了工会维权服务的范围。”比起大荔县的“稳扎稳打”，白水县“三站一庭”又有了自己的突破。创建工作初期，县总工会主席杜建玲带着县法院、工会、劳动局等4个部门全套人马到韩城考察学习。面对县里工业企业少、工会帮扶资金不足的现状，杜建玲提出了成立包括“三站一庭”、“困难职工援助中心”、“职工爱心救助会”在内的“职工权益维护中心”，对“三站一庭”的内涵进一步延伸。“成立职工权益维护中心，不仅从牌子上明确了工会职能，更能利用爱心救助会这个平台，整合更多的社会资源，增加捐助渠道，有效吸纳一部分民间资本，支持‘三站一庭’高效运作。”她指着刚刚装修完的办公室说道。在她的计划里，正在审批中的“职工爱心救助会”将不断拓展困难职工的帮扶范围和力度。 脚踏实地为职工办事“三站一庭”在各县推广时高规格的起点，注定了更多的关注度和更大的责任感。如何让新制度持久的“接地气”，不仅仅热于一时，成为各县工会主席认真思考的问题。“必须办的脚踏实地，使职工维权帮扶实现长效化、常态化。”工作伊始，澄城县总工会主席范力就给自己定下了这样的基调。 “驻地办公使工作真正落到实处，杜绝了‘有案无人’的尴尬。”澄城县困难职工援助中心主任李进生认真地说道。由于前期工作做得好，90%的案件都能在开庭前成功调解。李进生告诉记者：“县人劳局拟定，凡是涉及职工利益诉求等案件的审理，全部放在职工维权巡回法庭受理。同时，开通法援热线，对于劳动争议案件，必须在一周内答复，并做到一月一汇总。“现在共同办一个案子，法院的办案人员提前熟悉案情，案件的审理周期节省了不少。一句话，就是让劳动者少花时间，打得起官司。”县人劳局仲裁股股长李玉龙补充道。 当前，我省社会经济高速发展，产业生态迅速完善，对建立全面系统科学的职工保障体系的需求也更迫切。职工维权平台建设，作为构建产业生态的关键环节，需要全省各界的高度重视和大力投入。而“三站一庭”作为职工维权的一个主要载体，具有功能全、效率高、覆盖面广等诸多优势，是工会系统发挥职能，更好保障职工权益的重要抓手。陕西省总工会副主席李向柱在韩城市“三站一庭”挂牌仪式上说：“这是工会加强参与创新社会管理、深化困难职工援助中心和帮扶工作、繁荣职工文化的创新之举，以后我们还将在全省推开。” 本报记者刘楠实习生张婷