陕西省总工会常务副主席周树红向大会作工作报告。本报记者郭玉军摄

各位代表、同志们：
    现在，我代表陕西省总工会第十二届委员会，向大会报告工作，请予审议。
    陕西省工会第十三次代表大会，是在我省加快“三个陕西”建设和深入开展党的群众路线教育实践活动关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记在全国劳模代表座谈会上的重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真总结过去五年的工作成绩和经验，研究部署今后五年的主要工作任务，团结动员全省工会干部和广大职工为建设“三个陕西”建功立业。
    一、过去五年工作回顾与总结省工会十二大以来，全省各级工会组织认真贯彻落实党中央及全总和省委关于工会工作的重要部署，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕全省工作大局，全面履行工会职能，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用，全省工会组织凝聚力不断增强，工会事业不断发展进步，各项工作取得显著成绩，为全省经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
    坚持科学理论武装，保持了正确的前进方向。认真学习贯彻党的十七大和十八大及中央一系列指示精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推动工作。通过开展科学发展观教育、加强中心组学习、理论研讨、宣讲培训等，广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，坚定了工会组织自觉遵循这条道路、永远跟党走的决心和信心，增强了工会干部忠诚党的工运事业的责任感和使命感。今年5月以来，省总和基层工会把学习贯彻习近平总书记在全国劳模代表座谈会上的重要讲话作为首要政治任务，在全省组织开展了“中国梦·劳动美”劳模巡回报告、职工演讲比赛等系列活动，大力宣传“中国梦”、弘扬劳动美，激发了广大职工在本职岗位上辛勤劳动、诚实劳动的工作热情，汇聚起万众一心追梦圆梦的强大正能量。
    开展建功立业活动，发挥了工人阶级主力军作用。组织广大职工开展了“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”、“抗震救灾作贡献，重返家园立新功”等
    主题竞赛活动，举办职工科技节和技能大赛，评选表彰“陕西十大杰出工人”，在我省重点工程、重点行业开展了劳动竞赛、群众性经济技术创新活动，完成技术革新和新工艺项目19.53万项，提合理化建议141.3万条，评选优秀技术成果2930个、先进工作法8265项，创可计算经济效益283亿元，涌现出窦铁成、薛莹班组等一大批先进模范人物和先进集体。五年来，共评树全国劳模和先进工作者75名，全国五一劳动奖章获得者100名，全国五一劳动奖状获得者28个，全国工人先锋号104个，省劳模和先进工作者499名、先进集体100个。在劳模精神感召下，广大职工以主人翁姿态立足岗位建功立业，为全面建设西部强省作出了积极贡献。
    主动依法科学维权，促进了劳动关系和谐。加强源头参与，推动颁布实施了《陕西省企业民主管理条例》、陕西省推进企业工资集体协商指导意见和工作规范，参与了农民工工资支付、职工养老、医疗、带薪休假等民生政策的制定和落实。省、市、县（区）三级工会全部建立了与政府联席会议
    制度，解决了一大批涉及职工切身利益的重点难点问题，形成了“三站一庭”等一批工会维权工作品牌。开展“共同约定”行动和企业“不裁员承诺”活动，在金融危机中有效稳定了职工岗位及收入。与江苏、福建、广东、内蒙等21个省（市区）建立省际间职工维权联动机制，提高了工会异地维权的能力。开展“安康杯”竞赛活动，促进了职业病防治和劳动安全生产工作。深化创建劳动关系和谐企业活动，全省建立工资集体协商制度的企业8万余家，覆盖职工400多万人，占建会企业总数的94.7%。开展厂务公开职代会星级创建活动，推动企事业单位普遍建立以职代会为基本形式的民主管理制度，建会国有企事业单位厂务公开、职代会建制率93%， 非公企业76%。各级工会办理职工来信2628件，接待来访66226人次，法律咨询和法律援助35837人次，有效地维护了职工合法权益和社会和谐稳定。
    全面提升职工素质，增强了工会组织凝聚力。围绕经济结构调整和转型发展，实施职工素质建设工程，建成全国和省级“职工书屋”示范点245个，职工教育培训示
    范点81个，210万名工人参加技能培训和技术比武，9万多人获得技术等级证书，1021人获得陕西省技术状元和技术能手。积极探索企业文化职工文化发展的新路径，全力打造以“工人、工厂、工会”为主体的“工字牌”特色文化，组织开展了“祖国颂”百万职工大合唱和“厂歌嘹亮”企业文化展示活动。以推动“职工文化精品化、精品文化群众化”为目标，发起成立陕西省职工文联及各级各类专门协会，创办了劳动者艺术网，组织开展了职工文艺调演、全健排舞、象棋大赛、书画美术展、文艺工作者深入职工创作实践等一系列丰富多彩的文化活动。开展“创建雷锋班组、争做雷锋职工”活动，职工职业道德建设成效显著，6家单位荣获全国职工职业道德先进单位。
    竭诚为职工群众办实事，提高了帮扶工作水平。重视困难职工救助帮扶工作，大力实施“三不让”（决不让一个职工没饭吃没衣穿，决不让一个职工的孩子因家庭困难而失学，决不让一个职工因生活困难而发生意外），扎实开展“四个万”（派万名干部、进万家企业、访万户家庭、帮万名职工），持续推进“四季送”（春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖）。全省11个市级总工会、107个县区工会全部建立了困难职工援助中心，开展“四季送”和“交友帮扶”活动，共筹措7.5亿元资金，走访慰问困难企业2.23万户、困难职工126万人次，资助困难学生9.87万人。全省参加互助保障职工210万人，理赔7.9万人次8000万元。全省工会坚持每年举办促进就业再就业大型免费洽谈会，提供就业岗位36.35万个，帮助17.14万名困难职工及子女实现就业再就业。省总和8个市总工会、16个县（区）困难职工援助中心被全总评为帮扶和
    法律援助服务示范单位。
    加强工会自身建设，完善了工会组织体系。推动各级行政和企事业单位及乡镇（街道）普遍建立了工会组织，开展“百家示
    范”和“双亮”活动，有力促进了基层工会组织的标准化和规范化。目前，全省已建基层工会8.77万个，工会会员671万人，其中农民工会员189万人。五年新增基层工会4.17万个，会员220.8万人。重视“职工之家”建设，117个基层工会获全国模范职工之家称号，101个基层工会获省级模范职工之家称号。全省现有专职工会干部2.33万人，兼职工会干部22.5万人，培训专兼职工会干部23万人。重视加强工会机关党建工作，坚持开展创先争优。完成省级产业工会机构改革，加强了对行业、企业工会工作的指导。职工教育、职工疗休养、工会新闻宣传、国际交流和台港澳工作的影响力进一步扩大。加强工会女职工工作，有效维护了女职工的特殊权益。工会经审、财务、资产监督管理工作为全会工作提供了有力保障。
    回顾五年来的工作，我们深感：工会工作的进步与发展，得益于各级党委、政府和社会各界的关心、重视和支持，得益于坚持中国特色社会主义工会发展道路，得益于全总“两个普遍”等工作方针的正确引领，得益于服从服务于全省中心工作大局，得益于践行全心全意为职工群众服务的工作宗旨。五年成绩的取得，是省委坚强领导的结果，是全总正确指导的结果，是各级党委、人大、政府、政协与社会各界重视、支持的结果，是全体工会干部和广大职工团结奋斗的结果。我代表省总工会十二届委员会，向长期重视支持工会工作的全省各级各部门、各人民团体和社会各界表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和困难。主要是：动员组织职工的手段和效果不适应经济社会发展变化的需要；维权能力和服务水平不适应职工利益诉求多元化的需要；上级工会对基层组织的指导和基层工会作用的发挥、部分工会干部的工作能力和作风不适应新形势下职工群众工作的要求；产业工会管理体制和运行机制还不适应工会工作改革发展全局的要求等。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。
    二、今后五年的主要任务今后五年是我省加快“三个陕西”建设，全面建成西部强省和小康社会的关键时期，全省工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，
    以习近平总书记在全国劳模代表座谈会上的重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持围绕中心、服务大局，服务职工、服务基层，着力创建“三型”工会，着力打造亮点品牌，在深化“两个普遍”、参与社会管理、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、丰富职工文化生活、充分发挥工人阶级主力军作用上更加有为，团结动员全省职工为建设“三个陕西”，实现“陕西梦”、“中国梦”而努力奋斗。
    （一）在深入贯彻落实习近平总书记“4·28”重要讲话精神中进一步凝聚实现“陕西梦”、“中国梦”的强大正能量
    习近平总书记今年4月28日在全国劳模代表座谈会上的讲话，热情赞扬了工人阶级的历史功绩，充分肯定了劳动模范的卓越贡献，强调了弘扬劳模精神的重大意义，进一步指明了当前和今后一个时期我国工运事业发展的前进方向和大政方针，是新形势下指导我国工会工作的纲领性文献。各级工会要把深入学习习近平总书记“4·28”重要讲话与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与学习习总书记关于“中国梦”一系列讲话精神结合起来，与学习党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神结合起来，以开展“中国梦·劳动美”和“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题宣传教育活动为载体，教育引导工会干部和职工群众深入理解“中国梦”的丰富内涵，明确为实现“中国梦”而奋斗是中国工人运动的时代主题，明确实现“中国梦”，必须全心全意依靠工人阶级，巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用；自觉把实现个人梦与“陕西梦”、“中国梦”紧密联结起来，助推职工实现“创业就业梦”、“岗位成才梦”、“体面劳动梦”、“收入增加梦”、“医疗住房梦”、“社会保障梦”、“环境美好梦”、“幸福生活
    梦”，以我的梦助推“陕西梦”，以“陕西梦”助推“中国梦”。
    （二）在加快“三个陕西”建设、全面建成小康社会进程中进一步发挥工人阶级主力军作用
    党的十八大提出全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标，十八大后，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦理想。省委适时提出建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的“三个陕西”构想。各级工会要围绕建设“富裕陕西”，着力提高职工技能素质；围绕建设“和谐陕西”，着力促进职工队伍稳定；围绕建设“美丽陕西”，着力推进生态文明建设。要围绕稳增长、调结构、促发展，以及全省支柱产业发展和重点工程、重点项目建设，深化“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛。
    要以创建“工人先锋号”和开展“双十双百”（评选十大标杆班组、十大杰出工人，100个优秀班组、100个优秀班组长）活动为抓手，组织职工开展技能培训、技术比武、岗位练兵，推进班组建设和职工素质工程，加快培育高技能职工人才队伍。加强劳模评选、表彰、管理、服务工作，充分发挥劳模引领作用。继续选树首席员工、金牌工人、能工巧匠，指导帮助企业设立创新工作室和劳模工作室，提高企业自主创新能力。继续办好全省职工科技节，倡导绿色、低碳、环保新生活，促进企业节能增效。
    （三）在坚持以职工为本、促进改善民生中进一步做好职工维权服务工作
    中央决定开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，为工会组织做好新形势下的职工群众维权服务工作提供了广阔舞台。工会工作本质就是做职工群众工作，工会组织的最大优势在于密切联系职工群众，最大的危险在于脱离职工群众。各级工会要积极投入党的群众路线教育实践活动，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。要始终坚持以职工为本，牢固树立群众利益无小事的思想，真正把职工群众放在心上，在坚持开展“四季送”的基础上，以帮扶工作常态化为目标，建立横向到边、纵向到底的工会帮扶工作体系，健全困难职工档案和电子台账，不断完善困难职工帮扶机制，实现对困难职工帮扶的全覆盖。积极参与完善社会保障体系建设，维护职工社保权益。动员更多职工在自愿的基础上参加互助保障计划。切实履行维权服务职能，认真贯彻落实《陕西省企业民主管理条例》和新修订的《劳动合同法》，积极协助人大、政府对劳动法律法规落实情况进行监督检查，让广大职工更多地分享经济社会发展成果。继续以“安康杯”竞赛为抓手，完善工会劳动保护监督检查工作网络，保障职工安全生产劳动卫生权益。要重视保护女职工特殊权益。健全职工维权服务工作体系，形成维权、帮扶、服务三位一体的工作格局。
    （四）在参与社会建设和管理中进一步创建和谐劳动关系
    各级工会要继续加强源头参与，巩固完善联席会议制度，加强工会与人大、政府、政协及其它社会组织的联系与协商，在涉及职工利益的法律法规和民生政策制定过程中提出工会的主张和建议，在更广泛的领域、更高层面上代表和维护职工权益。坚持劳动合同制度、集体合同制度、工资集体协商制度、以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，进一步健全劳动关系利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，完善劳动关系矛盾排查预警、信息报送、应急处置、法律援助和劳动争议调解机制，引导、支持职工依法理性维护自身权益，力争将劳动关系矛盾化解在基层和萌芽状态。高度关注敏感行业、改制企业和困难职工群体，积极协助党政及时预防和处置突发性群体性事件。始终保持高度的政治敏锐性和鉴别力，坚决防范抵御境内外敌对势力对职工队伍的渗透破坏，维护安定团结的政治局面。
    （五）在促进企事业文化职工文化建设中进一步丰富职工群众精神生活
    各级工会要充分发挥“大学校”作用，大力发展富有工会特色的文化事业，加大对工人文化宫、俱乐部等活动阵地的投入力度，推动将地方工人文化宫、俱乐部纳入社会公共文化建设服务体系。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，大力推进“职工书屋”建设，坚持向一线职工、农民工送文化送知识。把社会主义核心价值体系融入企业文化建设，扎实推进职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工把个人理想融入企业文化理念，使企业与职工成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。进一步加强职工文体活动的组织工作，完善职工文化组织机构，壮大职工文化人才队伍，鼓励支持创作更多的贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化精品，使广大职工文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上。
    三、加强“三型”工会建设，提升工会工作科学化水平
    省总工会要带头加强自身建设，积极开展“三创三争”（创建“五个好”先进党支部、创建“三型”党组织、创建“三型”工会机关；争当优秀共产党员、争当优秀职工、争当优秀单位）活动。各级工会都要坚持不懈地开展创先争优活动，全面加强工会组织建设、思想建设、作风建设、能力建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织，让职工群众真正感受到工会组织是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
    （一）把学习贯穿于工会工作的全过程。学习是进步的阶梯。要大力推进学习型工会组织建设，通过举办各类专题培训班、加强中心组学习，带动干部职工认真学习党的十八大文件和习近平总书记一系列重要讲话，学习中国特色社会主义理论，特别是学习中国特色社会主义工会发展道路，学习党史和工运史，学习履行岗位职责所必备的各种知识，不断提高综合素质。要重视研究经济形势和意识形态领域问题对劳动关系、职工队伍和工会工作的影响，及时采取有力措施，有针对性地做好工作。要严明党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委的各项工作部署。发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、虚实结合、注重实效，不断增强解决职工思想和实际问题的能力，切实使工会干部成为做职工群众工作的行家里手。
    （二）把服务体现在工会工作的各方面。竭诚为职工群众服务、为会员服务是工会一切工作的出发点和落脚点。要自觉践行“忠诚党的工运事业、奉献职工群众”的职业操守，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。要经常深入企业倾听职工呼声，了解职工期盼，从党政所需、职工所急出发，着力解决困难职工和农民工在生活、就业、看病、住房、子女上学等方面的实际困难。要加强工会职业培训基地建设，加强工会劳动就业信息化平台建设，为职工创业就业提供服务。要全面落实中央“八项规定”和省委的实施意见，努力克服
    工会工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级工会领导机关要进一步改进领导方法和活动方式，下决心精简会议、文件，着力克服和纠正机关化、行政化倾向，切实把工作重点放在服务基层、服务职工上，坚持人往一线走，力往基层使，事为职工办，努力提高职工群众满意度。
    （三）把创新落实到工会工作的各环节。创新是工会事业发展的动力和源泉。各级工会换届后要正确处理继承、创新、发展的关系，努力保持创新的勇气，坚持以改革创新的理念思考指导工作，在思想上不断有新解放、思路上不断有新点子、工作上不断有新建树。要推广重点工作创新项目，鼓励支持基层工会培育选树先进典型，打造亮点工作品牌，总结推广先进经验。要创新职工教育方式，掌握思想政治工作的主动权；创新服务职工的内容和途径，全面提高工会组织服务质量；创新维权载体和手段，增强工会组织双向维护的效能；创新工会宣传工作方式，增强工会组织的社会美誉度和影响力；创新工会工作目标管理考核办法，推进工会工作的规范化和科学化。
    （四）把增强实力提升到工会工作的突出位置。实力是工会服务职工、服务发展的重要保障。要不断增强工会财力，实现工会财务工作科学化、精细化管理，争取用5年时间，使全省90%以上的市、县（区）工会实现人员由财政统一供养，行政事业单位工会经费由财政统一划拨，探索形成工会经费由地税全额代收的办法和措施。要切实加强工会经费管理，加大审查审计力度，完善工会经费审查监督机制，确保工会经费的依法收缴和正确使用。要加强对职工教育、职工疗休养、职工新闻宣传事业的规划、建设和管理，帮助其不断做大做强。要高度重视工会资产监督管理，强化工会资产处置审批制度和不动产登记制度，保证工会资产安全与完整。
    （五）把健全组织作为工会工作的重中之重。组织建设是工会工作的基础。要坚持党建带工建、工建促维权、维权促维稳的思路，按照哪里有职工、哪里就要建立工会组织的原则，以企事业单位、非公企业、乡镇（街道）社区为重点，以高新技术产业开发区和各类工业园区为重点区域，以区域性行业性基层工会联合会建设为重要形式，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，巩固党的阶级基础和群众基础。要积极稳妥推进工会组织群众化、社会化、民主化进程，健全完善会员代表大会代表常任制、会务公开、工会干部述职、会员民主监督评议等制度。要继续深化产业工会的改革发展，理顺产业工会与地方工会的关系，认真研究和探索新形势下产业工会工作方式和规律，加强对地方产业工会的指导。要加强工会干部的教育、管理和交流，选好配强各级工会领导班子。认真实施干部培训工作规划，分级分批搞好工会干部轮训。要加强对困难企业工会工作内容和方式、基层乡镇工会组织建设和活动方式、机关工会工作重点和规范化建设的研究与指导。加强各级工会党建工作和党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政廉洁、团结奋进的工会干部队伍。
    各位代表、同志们，忠诚履职，奋发有为，团结动员全省职工为建设“三个陕西”建功立业，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”而努力奋斗，是这次代表大会向全省工会组织和广大职工发出的号召，做出的承诺。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和全总的坚强领导下，高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国特色社会主义工会发展道路，忠诚履行工会的职能职责，在建设“三个陕西”的伟大征程中奋发有为，为开创陕西工会工作的新局面、谱写陕西工运事业的新篇章，为实现伟大的“陕西梦”、“中国梦”作出我们应有的贡献！