近几年，上访农民工反映最突出的问题有三类：不签订劳动合同或签订不平等劳动合同；千方百计逃避农民工工伤事故；恶意拖欠劳动报酬。2008年，到西安市打工的农民工有80多万，他们大多活跃在城市建筑施工、制造、餐饮服务等行业，维护其合法权益，化解劳动纠纷，是构建和谐劳动关系和维护社会稳定的重要保障。
    劳动合同签订率低
《劳动合同法》于2008年1月1日实施以来，仍有一些企业不签订劳动合同或者签订不平等合同。据西安市劳动部门调查，西安市农民工劳动合同签订率仅为60%，相当一部分企业和农民工之间的劳动关系只是一个口头协议，当劳动纠纷发生时，农民工
    处于维权无据的被动地位，权益受侵
    却得不到应有补偿。
    上访农民工反映的情况可以归
    纳为五种：一是口头合同。即用人单
    位不与农民工签订书面合同，只是口
    头约定工资、工时等，一旦发生劳动
    纠纷，农民工由于缺乏证据往往有口
    难辩；二是“秘密”合同。只叫农民工
    签名，不让看合同的内容，剥夺农民
    工的知情权；三是收取押金的合同。
    合同中设置一些制约条款，收取一定的抵押金，一旦发生劳动纠纷，使农民工进退维谷，欲罢不能；四是“一切行动听从单位指挥”的霸王合同；五是“发生伤亡事故概不负责”的生死合同。
    以上几种应对《劳动合同法》的行为，既侵犯了农民工的权益，又极大地损害了法律的尊严。如甘肃籍农民工辛某，被西安某专运公司招聘为汽车零配件库房管理员，约定每月工资1500元，但没有与其签订劳动合同。两个月后，老板将其辞退，一分钱工资不给，反诬他库房手续不清对不上账，由于没有签订劳动合同，无法维护自己的权益。
    瞒报工伤与法相悖
    一些用人单位为降低用工成本，不愿为农民工参保缴费，农民工本人也不敢主张权利。许多农民工的打工地劳动条件恶劣，缺乏安全保障，在发生人身伤亡事故时，用人单位极力回避应承担的责任，农民工讨要医疗费和工伤补偿难，这是激化劳资纠纷，引发农民工上访、重访和越级上访的重要因素之一。
    西安某锻造有限公司（私企）农民工王某被老板指派维修厂房，没有任何防护措施，不慎从四米多高处坠落到地面，双下肢高位截瘫,被劳动行政部门鉴定为二级伤残。用人单位不按规定申报工伤，支付了入院费后就甩手不管了，其60多岁的父亲四处上访求助。省、市两级工会领导和当地劳动部门工作人员出面协调时，公司老板却说，政策是对国有大企业的，对私企不适用。
    恶意拖欠农民工劳动报酬
农民工的打工收入是其家庭主要经济来源，当用人单位不守法、恶意拖欠工资时，农民工以各种方法讨薪，甚至采取非理性的过激行为，造成不良社会影响。
    农民工采取过激行为维权的原因：一是一些用人单位违反法律延长劳动时间、拖欠农民工工资、无视农民工的生命，严重侵害了其合法权益。二是农民工的文化水平普遍比较低下，法制意识也比较淡薄，不懂如何依法维权，面对资本强势老板的欺负时，束手无策之下，凭着冲动行事，往往付出更大的代价。三是农民工的合法权益没有得到很好的保障，激发了负面情绪，引发不平衡心理或者犯罪心理。
    农民工问题是事关经济发展和社会稳定的大问题，需要全社会都来关注解决。首先要改革当前的户籍制度，给农民工以平等的城市公民待遇，同时把农民工组织到工会中来，还要加强对农民工的培训教育，提高他们的综合素质和维权自觉性。 （许一双 许薇薇）