国务院法制办11月5日将 《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》授权新华社全文公布，广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的，享受带薪年休假。
    草案公布后，即刻引发了社会各界的热 议。总的来说，人们为政府将出台“带薪休假”制度的执行细则表示赞赏。有评论认为，带薪休假是对人的休闲权利的尊重，是社会文明进步的一种标志，彰显了民生关怀。休假制度若得到推行，无论是对于调节工作压力，促进职工身心健康，还是促进雇主与雇 员 的 和谐，提高工作效率，都是有帮助的。除此外，一些人也认为 “带薪休假”有助于解决目前我国已陷入进退两难的黄金周制度。
    尽管“带薪休假”有必要，但现实情况却很不乐观。就在国务院法制办的征求意见稿公布后，新华网进行过一项调查，被调查者中已休假者占15.63%，将休假者占13.75%，而选择不休假者却占到70.62%。另根据抽样调查显示，从推出年假制度以来，重庆市公务员和机关工作人员真正享受的不到20%，而企业员工享受到的不及10%。
    这种现实和理论的反差，使 “带薪休假”制度引来了人们的质疑。多数人认为，我国劳动关系的现状决定了 “带薪休假”依然是少数人的权利。民众的这种担心不无根据。事实上，“带薪休假”制度12年前就写入了我国《劳动法》，之所以实施情况不理想，一方面是“带薪休假”制度实施细则迟迟未能制定，从而导致执行的软约束；另一方面，则是面临的各种现实压力。新华社记者曾在采访中发现，单位是否支持、人员编制紧张、就业压力大和更重视现金报酬等成为影响带薪休假落实的主要因素。
    所以，舆论普遍认为，要使带薪休假真正 落 到 实处，而不是“纸 上 谈兵”，国家应对该制度加以细化，除了对党政机关、事业单位和企业等职工带薪休假的资格条件、时间长短、薪金标准等明确规定外，还应包括鼓励职工带薪休假，规定休假原则上必须在当年使用，放弃休假不给加班工资；明确规定用工单位与职工签订劳动合同必须有带薪休假的内容等，以及按照国际惯例，带薪休假应该和月薪、奖金、年终分红等现金报酬一起写进劳动合同。
    总之，如果不想这一利国惠民的制度沦为只是“纸面上的权利”，就需要使它像现在的黄金周一样，成为一种强制性的规定。