石峙峰是原西安市文物园林管理局 （以下简称：园林局）下属事业单位西安市大雁塔曲江风景管理处 （以下简称：风景区）正式编制的职工。2003年4月，石峙峰的事业单位职工身份在他并不知情的情况下被调换成企业单位职工身份。发觉后，石峙峰多次找单位和有关部门反映情况，四年来，却无人解决。身份问题被弄错，不仅给石峙峰的退休待遇带来影响，而且也在石峙峰的心理埋下了重重阴影，严重影响了石峙峰的正常生活。
    　　　1984年，大雁塔苗圃（以下简称：苗圃）因为是事业单位的身份无法与打算投资的日方签订项目合同，市园林局将此情况上报市政府有关部门，经批准成立了空头挂牌公司——西安市长安旅游开发公司（以下简称：长开公司），长开公司没有审批用人编制的指标，苗圃就变成挂有两个牌子，一个班子的事业单位。苗圃以长开公司的名义同日方合建了“三唐项目（唐华宾馆、唐歌舞餐厅、唐代艺术博物馆）”，随后，苗圃又更名为筹建处、风景区。
    　　1987年，石峙峰通过园林局调入风景区，并马上被安排到唐华宾馆工作，先后担任过餐饮部长、工会主席等职务。1989年，政府开始清理“三无”公司，长开公司也在清理范围之内，风景区在委派到唐华宾馆工作的13名管理干部中，临时安排石峙峰、雷天津、陈轶、梁润华四人冒名充当长开公司的管理干部，使长开公司通过了检查。检查过后，为了不再使长开公司同日方的合作项目受影响，上级有关部门才批给长开公司用人指标。从此，具有长开公司、风景区两个名称的事业单位分成两个不同性质的单位。风景区是事业单位，长开公司是企业单位。并以此为界限，以前凡是经过园林局调入苗圃、长开公司、风景区的工作人员全部属于调入事业单位，是事业单位职工身份，以后凡经过长开公司招聘或调入的工作人员，均为企业职工身份。从上面可知，石峙峰是事业单位职工身份。并有《一九八七年国家机关事业单位部分工作人员调整工资审批表》、《工资变动登记表》、石峙峰代表园林局出国考察的文件、石峙峰作为风景区职工分得单位集资建房的文件及原园林局主管风景区等单位的副局长柴剑宏和原风景离休干部林止等人的证明为证。
    1993年底，唐华宾馆日方工作人员内藤晋也殴打中方员工唐春成。石峙峰作为宾馆工会主席、西安外商投资企业工会工作委员会委员，抱着对本职工作负责的态度，顶着单位的各种阻力，向上级工会及时汇报了此事，使打人事件得到了令唐华宾馆300多名员工满意的结果，然而，令石峙峰没有想到的是，自己得到的结果是“移交工会工作，回风景区……”
    2003年1月，风景区再次向公证处出具“石峙峰系我单位正式职工”的证明墨迹未干，4月风景区划归西安市曲江新区管委会时，将石峙峰的名字列到自1989年政府清理“三无”公司之后，已成为企业的长开公司的名下，石峙峰的事业单位职工身份已经换成了企业单位职工身份。
    石峙峰认为，不论是出于对他汇报打人事件的报复，还是风景区管理档案的工作人员的失误，他从1987年调入具有长开公司和风景区两个名称的事业单位工作的事实不能改变，他的档案的记载不能改变，怎么能在自己毫不知情的情况下将自己的身份改变呢？这件事情很简单，查看他的档案就可以下结论。然而令石峙峰没有想到的是，2006年当他请的律师调查档案的时候，却受到各种阻力无果而终。
    自石峙峰发现自己的身份被改变之后，他先后多次向单位、园林局和曲江新区人劳局、省市两级工会反映，但始终没有结果。作为一个具有30年党龄的老工人，一个从事工会工作多年，对西安市创建外商投资企业工会有过贡献的老工人来说，的确有失公正。
    7月24日，石峙峰已向西安市人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。