——我省社会救助体系建设之路还很长

   近年来，伴随着自然灾害应急救助体系基本建立、城市医疗救助试点工作稳步推进等各项社会救助体系的形成，我省社会救助体系建设取得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题。截至去年12月底，全省保障城市低保对象81.6万人，纳入农村低保人数80万。
   个别地方对救助认识不到位。如今，我省有的地方，把社会救助当作一般性的工作对待，虽然经济条件比较好，但在救助安排上投入不多。目前，农村低保除西安、延安、榆林和咸阳外，多数县市资金配套很少或没有配套。医疗救助除中省补助资金外，市县配套资金量少。虽然各市每年都有自然灾害救济事业费预算，但目前除了延安和榆林两市能够列支一部分资金外，其余各市县列而不支的问题较为严重；救治管理工作除西安、宝鸡、延安、咸阳、汉中等市级救助站列支了一定数量的专项救助经费外，其余市级救助站基本没有列支，全省所有县级救助站均未列支专项救助经费。
救助能力与需求矛盾突出。这几年，我省社会救助资金投入不断加大，但是农村社会救助资金量小与救助人数多的矛盾十分突出。全省年人均纯收入低于625元的农村居民有189万（不含五保户），可目前按每人每月25元标准纳入农村低保的只有37万人。每年冬令、春荒期间，受灾群众需救济人数平均在300万左右，但实际救济人数仅170万左右。
救助标准低、运作不规范。我省有些市县农村低保补助水平比较低，个别县人均补助还达不到10元，灾后重建目前300元的补助标准与每间建房费用约需5000元相比，只能算杯水车薪。而一些兄弟省份，每间倒塌房屋重建补助已提高到2000元以上。此外，个别县区城市低保资金未按中省要求实行按月发放，影响了低保对象的正常生活。
基层社会救助力量薄弱。现在，社会救助工作量不断增加，而作为社会救助工作实施主体的县、街道办（乡、镇）、社区，组织不健全、工作人员少的问题比较突出。特别是街道办（乡、镇）和社区。没有专门的办事机构和工作人员，加之工作手段的落后，工作效率不高，直接影响了救助工作的发展。
本报记者　　薛生贵