安康市去年全年实现新增就业安置12407人，再就业安置4838人，其中安置“4050”人员1513人，分别完成全年任务的124%、121%和116%。对于这些成绩的取得，笔者在采访中了解到，该市已经在三四年前开始构建就业服务信息化管理体系，实现劳动力资源信息、培训信息和用工信息的快速传递，并建立了街道、乡镇、社区劳动保障工作平台，有力地深化了零距离就业服务，促进了就业、再就业。
    尽管如此，社区劳动保障平台建设和工作服务方面存在的问题在某种程度上还是为零距离就业服务和社区充分就业打了一定的折扣，而且这个问题不仅仅在安康一个地方存在。
                                    “六到位”怎么到位
    社区劳动保障工作站作为最基层的劳动保障机构，为辖区劳动力、下岗失业人员、企业离退休人员、外出务工人员等人群零距离提供着各种劳动保障服务，并起着举足轻重的作用。汉滨区老城办印染厂社区党支部书记陈宝慧说：“劳动保障方面不管多么重要、多么繁琐的事情，最终都是靠我们具体落实到每一个社区居民”。
    在采访中笔者发现，社区劳动保障工作站的建设按照要求和乡镇、街道办一样，都要做到机构、编制、人员、场地、经费、制度“六到位”。但实际工作中，目前只有乡镇、街道办这一级的劳动保障所做到了“六到位”。 而社区劳动保障工作的“六到位”都是被社区“兼职”着，机构仅仅是在社区挂着一牌子，没有人员编制，站长一般都是社区党支部书记或者主任兼任，工作人员同样被社区的其他干部兼任。办公场地和办公设备也是和社区居委会“混在一起”。办公经费更是空缺。制度和常规性工作同样被“兼职”。
    “如果不切实解决社区劳动保障工作的‘六到位’，那么要求他们零距离为社区的各类人群做好劳动保障服务就是一句不切合实际的话”，该市劳动保障局就业科樊科长说。但是究竟如何解决，笔者了解到，目前大部分地方都是一级给一级发文件要求各级政府和财政自行解决，归根到底成了乡镇、街道办的事情。而往往这一级财政又拿不出钱，于是“六到位”只能被“挂靠”或“兼职”。
                                    公益岗位安置谁说了算
    社区蕴藏的就业岗位丰富,岗位分布范围广、形式多样、用工灵活,多数适合年龄偏大、文化偏低、技能单一的下岗失业人员,容易使他们实现充分就业。为了充分发挥社区就业的潜力，安康市将开发社区公益型岗位列为促进就业、再就业的一项重要工作，并初见成效，仅去年共开发公益性岗位安置就业1820人。
    临江社区居委会为了实现社区充分就业，对社区的下岗失业人员进行登门造访，调查摸底，掌握其就业基本状况和求职就业意向，通过成立社区家政服务队，在各个小区开展维修、清洁、餐饮等服务，还创办小区幼儿园、自行车保管站、维修点等实体安排部分下岗失业人员就业。该社区主任邹华说：“社区居委会开发的实体安排人都好说，而其他单位的公益性岗位，我们通过协调，甚至求爷爷告奶奶，别人才体谅优先安排社区的下岗失业人员，那是求之不得的好事。有时候不听我们的意见，我们也一点办法都没有”。
   笔者采访中了解到，所有的社区居委会都能在开发公益性岗位中优先安排下岗失业人员和“零就业家庭”，而面对辖区中、省、市驻地单位和有关企业公益性岗位的用人安置问题，社区居委会则显得很无奈和无助。
                                    零距离就业服务咋做实
    零距离就业服务的好坏最根本的是要靠乡镇、街道和社区的劳动保障工作所（站）来完成和体现，但是怎样做实做好，除了要落实好“六到位”之外，具体的管理和工作又怎么干？就笔者目前了解到情况，大部分地方的基层劳动保障工作所（站）都是受双重领导和管理。而在这种双重领导管理体制下，常常会出现另外一种情况，一位街道办劳动保障所所长说，政府在每一个阶段都有中心工作，如果安排了，你不配合，政府领导也不会支持你。如果你长期配合政府的中心工作，结果又会顾此失彼。
    那么,怎样才能充分发挥社区劳动保障工作站的作用,使下岗失业人员在零距离的亲情服务中实现社区充分就业?该市劳动保障部门的有关人士表示,社区劳动保障工作机构既然已经建立起来，首先要解决“由谁抓”的问题，更要建立完善相应的激励机制,解决“如何抓”的问题。把组织保障与制度建立、人员到位与措施到位有机地统一起来,充分调动社区工作人员的积极性,才能充分发挥社区劳动保障平台的作用。