全国人大常委会办公厅向社会征求《劳动合同法（草案）》意见的前7天，共收到4769件意见，主要集中在限制劳动合同短期化、缩短试用期等9个方面。
7天才收到4769件意见，对于我们这样一个拥有数亿劳动者的大国来说，实在是少得可怜。《劳动合同法》是一部旨在建立和谐稳定劳动关系、用法律刚性维护劳动者和企业双方利益平衡的专门法律，而该法草案目前征集到的寥寥无几的社会意见，无疑不利于该法在采纳社会全方位意见基础上加以完善的工作。这是非常令人遗憾的事情，立法过程中不能采集到全面的意见和建议，容易造成对某一社会方权益的疏忽，使法律条文不够规范严谨。更有甚者，会为矛盾的产生埋下隐患。近日，法国爆发的抗议《首次雇用合同法》示威游行，就向我们发出了警示。
当然，这些早已为我国的立法部门所警觉。因而，近几年很多法律法规在正式出台前都向社会征求意见。开门立法，是令人欣喜的法制进步。然而，立法过程中的征求意见，却屡屡让人失望，参与者甚寡。本次《劳动合同法（草案）》的征求意见就是一个例证。
对此，我以为，不是公众的权利意识、责任意识淡漠，而是缺乏“提意见”的机会和渠道。具体说来，一方面我们在此方面的信息传递不够及时通畅，老百姓无法知道征求意见的信息，另一方面，各级职能部门和工会组织没有切实承担起“中介”的责任和功能，适时发动组织劳动者参与意见的征求。
制定法律，不仅是立法部门的职责，也是全体公民的共同责任；立法的过程，是各方利益的博弈和平衡，也是民众参政议政的过程。因此，无论是从个人利益出发，还是从国家利益考量，我们都应该积极主动地提出个人意见，让酝酿中的法律尽可能“涵盖”到所有社会层面的诉求和呼声，从而确保法律的公平性、公正性。关键的问题是，要给公众创造方便快捷的表达自己观点意见的机会和途径。
怎样给公众创造“提意见”的机会？这是一个值得立法部门深思的大问题。
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