商州区规模较大的建筑企业有8家，固定和临时建筑工人上万人， 95%是农民工。过去，拖欠农民工工资问题成为当地久治不愈的顽症。商州区对拖欠农民工工资实施源头治理，对2005年区内新建工程资金不落实的企业，不予办理开工手续；已完工的工程项目，有违反合同规定拖欠农民工工资的，不予验收、备案，对其新建工程项目不颁发施工许可证；对于未取得开工许可证而擅自开工或不验收就入住的，依法予以严厉处罚。劳动保障部门和建设部门强化对建筑企业的日常监控，公开举报投诉电话，随时受理建设领域拖欠农民工工资的举报或来访，并采取定期、不定期抽查的方式对企业工资发放情况进行核实。对拖欠农民工工资的，依法进行处理，同时工程完工后不予验收，并取消该企业下一年度的投标资格。
为了从制度上保证农民工工资,他们规定区内建设项目在开工前，建设单位必须先到建设局指定的银行专门储存农民工工资，数额为工程总投资的17%，作为农民工工资预留储备金，用于支付农民工工资。建设主管部门根据工程进度，按季度通知银行为企业拨付工人工资。劳动保障监察大队和建设等部门每季度带着工人工资表复印件，不定期到工地对工资发放情况进行抽查、核实。在工程竣工验收时，劳动保障监察大队和建设部门对农民工工资支付情况进行公示，确认没有拖欠农民工工资后，将储备金全部支付给建设单位。
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