对一些地方企业调查中发现,劳动关系不稳定因素凸现,劳动者权益受到损害。看来要全面落实劳动法规,须加大劳动监察的力度,政府、企业、工会也应充分发挥三方协商机制作用,以促进和谐劳动关系的建立——
让劳动者充分享受法律赋予的权利
最近,到一些地方的企业进行调查,了解到劳动关系存在的问题相当突出,劳动者的合法权益难以得到有效保护。这些问题主要表现在这么几个方面,应引起政府职能部门、企业和工会组织的高度重视。
不签劳动合同相当普遍,劳动者权益难以维护。劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的一种法律制度,它是建立劳动关系的标志,又是劳动关系是否稳定、和谐的基础之一,同时也是国家、工会以及劳动者自身维护劳动者权益的重要依据。我们调查的5户非公企业,劳动合同签订率仅为23%。还有家非公企业共有1500名职工,企业只与57名管理人员签订了劳动合同。还有部分老国有企业,或者经过初期的所谓改制,经营仍陷于困境,对职工放了长假,职工长期在外处于“两不找”的尴尬情况,劳动合同到期既不终止又没续订。
不缴纳社会保险费,损害劳动者长远利益。社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等,这四项保险是国家法定的、单位必须参加的社会保险。在调查中发现,部分国有企业欠缴职工社会保险费;在参保企业中,有的企业只为职工办了养老保险,不办理医疗、失业、工伤保险;非公企业更为严重,绝大部分企业没有为职工缴纳社会保险费,有的企业仅为管理人员缴纳了养老保险费,而不为职工缴纳养老保险费,其他的各项社会保险费更谈不上缴纳了。有家非公企业效益不错,他们认为职工工资能按时发放,收入也高,不用缴纳养老保险,有了钱职工自己给自己办保险。还有些企业在为职工办社会保险的问题上,还相互攀比,寻求所谓的“平衡”,不愿意强“出头”,但他们恰恰漠视和损害了劳动者的长远利益。
基本劳动标准不落实,职工休息权利难保障。在相当多的非公企业,劳动者很难享受8小时工作制,大多每天工作10小时以上。有的企业职工虽然每天工作8个小时,但是每周工作7天时间。在建筑施工企业,一年到头几乎没有节假日,大多企业职工每天工作在十三四个小时。非公企业一般实行的是日工资,干一天就有工资,不上班就没有工资,虽然允许职工每月可以休四天假,但不发给工资,职工为了多挣钱,无奈选择了放弃休假。还有的企业实行的是计件工资,企业随意制定定额标准,劳动者难以在8小时内完成,迫使劳动者靠延点来完成任务。还有好多职工甚至连带薪年休假制度是怎么回事也不知道。企业延长工作时间,没有休息日,职工对此颇有怨言,感到身心疲惫,难以承受。劳动者恐失去工作,只好默默忍受企业的违法行为,《劳动法》及其相关法规有关劳动者休假的规定在这些企业完全落空。
劳动合同文本、鉴证收费,影响劳动合同制度推行。企业与劳动者签订劳动合同,必须使用劳动部门制定的统一的劳动合同文本。且不说有的劳动部门提供的劳动合同文本内容和条款过于原则、笼统、模糊,企业和劳动者履行起来难以把握,不易操作执行。就这每份还要收费5元。每份劳动合同一式两份,与劳动者每签订一份合同,就要花10元钱。劳动合同须经劳动部门鉴证,则收取鉴证费。企业为了省钱,干脆就不与劳动者签劳动合同,或者只与部分劳动者签,直接影响了劳动合同的签订。甚至还出现了签订劳动合同一式一份,由企业保存,劳动者手里没有劳动合同,一旦发生劳动争议,劳动者则是空手无据,维护劳动者的权益则成了空话。有的地方的劳动部门,要求企业每年与劳动者签订一次劳动合同,企业意欲劳动者签订两年以上的劳动合同也不允许,造成一些非公企业职工流动性很大,影响企业的生存和发展。
企业挂上“保护牌”,成了劳动监察“挡箭牌”。一些地方政府为了保护企业的利益,给企业挂上了“重点保护企业”牌子,这本是好事。但是一些企业侵犯劳动者权益,劳动监察的正当执法也被阻挡在大门外,这块牌子便成了抵制正当执法的“挡箭牌”,致使劳动者的权益难以维护,一些企业侵犯职工利益为所欲为,谁也奈何不了。
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影响和制约劳动关系稳定的问题远不止这些,目前凸显的这些问题不容忽视。这些问题的存在,暴露出劳动法规的刚性被弱化,劳动监察执法不力。一些企业的领导者无视法律,劳动者亦缺乏一定的自我维权意识。加之劳动者维权成本过大难以承受,往往采取放弃自己正当权益的主张,反而助长了侵权行为的蔓延。作为劳动关系和社会矛盾产物的工会组织,而面对维护职工权益的时候,往往不是缺位就是处在被动难堪的境地。
我们倡导构建和谐社会,建立和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础。因此,我们要下功夫稳定劳动关系,创建和谐企业必须使劳动关系和谐更和谐。面对纷繁复杂的劳动关系,建议政府、企业、工会充分发挥三方协商机制的作用,为稳定劳动关系有所作为。劳动监察部门要加大力度,坚决查处违反劳动法规的行为,依法保护劳动者的正当权益。工会要与时俱进,创新思维,探索和推行工会干部市场化和职业化,要建立适应市场经济条件下的运行机制,工作模式,增强稳定劳动关系的能力, 把源头参与维权作为主攻点,忠实地履行自己的职责。同时,呼吁全社会关注劳动者权益,还必须大力宣传、贯彻劳动法规,做到入脑入心,让法律成为稳定社会秩序的恒定原则,从而营造起良好的社会氛围,让劳动者充分享受法律赋予的权利。
责任编辑:sxworker
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