据新华社　日前，最高人民法院和最高人民检察院就刑事赔偿义务机关的确定问题联合发出通知。
　　通知中确定：人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，批准逮捕与提起公诉的如不是同一人民检察院，赔偿义务机关为批准逮捕的人民检察院。
　　两院在通知中还明确：人民检察院批准逮捕并提起公诉，一审人民法院判决有罪，二审人民法院改判无罪，或者发回重审后一审人民法院改判无罪，或者人民检察院撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民法院和批准逮捕的人民检察院为共同赔偿义务机关。批准逮捕与提起公诉的如不是同一人民检察院，共同赔偿义务机关为提起公诉的人民检察院。
　　通知自2005年7月5日发布之日起施行。通知发布前，已经生效的刑事赔偿决定不再变更赔偿义务机关。
让人人平等就业
从表面上看，失业问题的成因很多，它既包括生产力提高带来的自然裁员，也包括结构性调整引发的必然失业。劳动力总体上供大于求是不争的事实。西安市社科院社会学所所长张永春认为最根本的还是就业供需矛盾造成的就业难。
　　通盘考虑，造成我省就业形式严峻的主要原因包括劳动力市场的天然分割和人为分割这两重属性。劳动力市场的天然分割是指，在劳动力市场上，根据报酬高低和稳定性强弱，天然地分为高端劳动力市场和低端劳动力市场。西安建筑科技大学人文学院副教授李从容对此进一步解释说：“高端市场是政府部门和大公司提供的工作岗位，一般是高工资，稳定的就业率，良好的工作环境及发展机会。低端市场一般是低工资，不稳定的就业率，是一些小企业或者大公司提供的临时性工作。”
　　陕西省的高端市场如国有企业、政府部门和外企，它们不是正在改革、裁员，就是奉行用人经济原则，不养闲人和懒人，因此，高端市场中隐性失业非常严重，不能向企业以外的劳动力市场提供稳定的劳动需求。而在低端市场上，个别企业用工不规范，社会保障不健全，劳动条件恶劣等状况也制约了劳动者的就业愿望。在劳动力市场的天然分割下，要想提高就业率，确实是个两难的棘手问题。
　　李从容还认为劳动力市场的另一重属性是人为分割，它是导致失业的深层次原因。他说体制分割正是劳动力市场人为分割的重要表征之一，应根据所有制性质不同，在劳动力资源配置上采取不同的政策和方式。李从容说：“在公有制经济中，国有企业的劳动力主要靠计划方式来配置，它的典型特征是低工资，高福利，高保障，流动性差。而在非公有制经济中，劳动力资源的配置主要是通过市场方式进行的，但它可能存在用工不规范，以及随意解雇工人的情况。”
　　此外，劳动力市场的人为分割还包括因为户籍制度而造成的城乡分割，以及政府部门根据各自的职权范围，对劳动力市场做出的条块分割，如由教委管理、对应大学生的大学生就业市场，由人事部门管理、对应干部就业的人才市场以及由劳动部门管理、对应工人就业的劳动力市场。我省一位多年研究就业工作的政府官员，就对此提出了质疑,他说：“什么叫人才，难道八级工、五级工不叫人才，难道只有大学本科生才叫人才？这种划分是非常可笑的划分，这种划分还体现了从计划经济向市场经济转化过程中的思维模式。”
　　客观来讲，劳动力自身应该没有任何条件限制。只要有一技之长，他都应该在劳动力市场上、在市场调节的就业之中，享受到同等的就业公平。革除劳动力市场人为分割的壁垒，以劳动力后天的特征来反映其就业机会、就业能力，这恐怕才是我们重建劳动力市场的方向。省劳动和社会保障厅就业与涉外劳动管理处副处长夏力在接受采访时说：“从建立社会主义市场经济长远来考虑，我们或迟或早要改变这种现状，要建立一种统一的，使各种不同身份的劳动者能够享受到同等待遇、能够享受到同等政策的公平的劳动力市场、开放的劳动力市场、透明的劳动力市场，这是我们省要做的一个长远的工作。”