小刘和小王1998年中学毕业没有考上大学，从商洛深山出走，来到西安打工。希望用自己的辛勤劳动改变祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活，寻求同为80后的城里年轻人一样的生活模式。经过熟人的介绍，他们被西安开发区某幼儿园聘为工作人员。11年了，他们从来没有离开过，也没有到别的单位去应聘过，在这11年中，他们一直信奉着父母对他们的教诲：“踏踏实实干活,清清白白做人。”然而，他们亲身经历过的和遇到的许多事情，让他们不明白“什么叫自愿”？他们听朋友说：“农民工有困难找工会。”趁幼儿园放假期间，专程来到市总工会，想问个明白。
    小刘说，应聘之前，招聘方对招聘条件倒也开诚布公。园方通过介绍人告之：招的是农民临时工，不享受正式工的福利待遇；文化程度必须中学毕业；时间为一学期一签，不包括寒暑假期，如需要下个学期再续签；试用期为两个月，管吃管住不给工资；试用期满被正式聘用的，月薪300元，试用期的工资可以补发，愿意干的留下签用工协议；试用期不合要求或试用合格本人不愿留下来干的自己走人。这叫双方自愿。对于刚走出大山进城找工作的小刘、小王来说，只觉得城里的世界很精彩，也不清楚签协议是怎么回事，想也没有多想，就满口应承：愿意愿意！用小刘、小王的话讲，他们很幸运，刚走出来就找到了工作，试用期满后，他们被正式聘用上了。
    不知不觉中他们在这个单位干满了五个年头，劳资双方也没有发生过不愉快的事情。2004年，工资也升到了每月450元。2005年续签合同的时候，园长还答应为他们办养老保险。时间一年一年的过，合同也一期一期的签，但是养老保险也一直没有给他们办。每次签合同时园长都会说：想好再签，这可是你们自愿的啊！为了生计他们每次都违心地说“自愿”。
    为了给小刘、小王一些开导安慰，信访接待人员给他们讲了一些与农民工有关的政策法规，希望他们能很好学习并运用政策法规来维护自己的合法权益。
    1994年7月5日中华人民共和国国家主席第28号令公布的 《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”这里的劳动者包括进城打工的农民工。
    1996年11月7日劳动部办公厅劳办发{1996}238号文对《关于临时工等问题的请示》的复函中明确规定：“关于是否还保留临时工的提法问题。《劳动法》施行后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有的权利是平等的。因此，过去意义上的相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在。用人单位如在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险，使其享受有关的福利待遇。”
    2007年 6月29日由十届全国人大常务会第28次会议通过的以国家主席第65号令颁布，自2008年1月1日实行的《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定：“劳动者在该用人单位连续工作满十年的；连续订立两次固定期限劳动合同，续订劳动合同的；除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。”
    依据相关政策，信访接待人员告诉小刘、小王，可以拿起法律武器向用人单位理直气壮的说 “不”。 (邹文生)