12月8日一大早，从河南来西安打工的农民工陈师傅一行四人，急匆匆地来到位于西安市含光门164号的由劳动、建设等七部门组成的“一厅式”举报投诉受理中心，要求中心为他们讨要老板拖欠的60多万的工资。在前来讨要工资的农民工中，他们四人显得与众不同，因为他们都是手底下有20多人的小包工头，在老乡的介绍下带着各自的工人来到西安沙井村陕西诚顺土建工程公司的工地打工，他们还与介绍人 （劳务公司）签订了劳动合同。现在诚顺公司欠介绍人的钱，介绍人欠他们的工钱，他们又欠了手下工人的工资。工程已于今年六月完工了，他们采取了许多手段，跑了许多冤枉路，到现在钱还没有给。从报纸上看到这儿专门为农民工讨工资，他们就来了。
    与陈师傅一样，从12月4日投诉中心开始受理业务以来，每天都有不少的农民工为工资的事来这里投诉、反映情况，这种采取多部门集中办公、联合清欠农民工工资的方式，极大地方便了农民工的投诉，畅通了农民工维权的渠道。这也是西安市不断完善和健全农民工讨薪机制，遏制欠薪事件发生的有效举措，无疑为农民工讨薪构筑了 “便捷通道”。
    让农民工讨薪渠道更加畅通
    自从2003年温家宝总理为四川一农民工讨工资以来，连续7年在全国各地掀起诸如“讨薪风暴”、“清欠风暴”等，促使了农民工欠薪问题的解决。各级劳动、建设、司法、工商和工会组织等也在健全建立清欠农民工工资长效机制上下功夫，形成了各方联动、齐抓共管的清理拖欠农民工工资的工作局面。但由于拖欠农民工工资问题的复杂性，每年年底仍存在着农民工讨要工资手续繁多、投诉渠道不畅、受理容易解决难度大等现实问题。西安市从本月4日起到明年2月11日，由劳动、建设、工商、公安、司法、法院和工会等七部门组成“一厅式”举报投诉受理中心，就是为了方便农民工投诉，畅通维权渠道，更好地协调处理欠薪事件。据西安市劳动监察支队办公室一位姓李的工作人员介绍，“一厅式”办公实行AB岗工作制，保证24小时畅通投诉渠道，减少了中间环节，使农民工反映的问题得到“快立案、快处理”。同时设立4个工作组，集中受理农民工投诉，协调处理突发事件，更好地维护了农民工合法权益。
    其实，成立“一厅式”受理中心并不是西安市今年的首创，早在2003年西安市就全面启动农民工工资集中清欠工作，成立了以劳动保障、监察，建设、交通、工商、民政、信访及公检法司等13个部门和城六区政府主要领导为成员的“市解决拖欠农民工工资联合接待处置小组”，建立统一的协调机制。2004年起，又由劳动、建设、工会等七部门组成“一厅式”举报投诉中心，在春节前集中办公，提高了清欠工作力度和效率。五年来，受理中心共处理拖欠农民工工资案件2026件，为农民工追讨工资7692万元。
    劳务公司欠薪问题成为焦点
    12月7日早，记者在举报受理中心看到，前来咨询、反映情况的农民工很多，不大的房间被农民工挤满。一位姓吕的工作人员说，这几天每天来投诉、反映情况的农民工近百人，一般是上午人多，他们都忙得顾不上喝水，下午人就少了。从农民工反映的情况看，欠薪多的行业仍是建筑、服装、饮食等，欠薪集中的主要是一些劳务公司、中小企业、私营小老板，而一些大的、有资质的建筑企业欠薪现象越来越少，特别是“劳务公司欠薪”已成为今年清欠中最为突出的问题。
    谈起这种现象，西安市劳动监察支队农民工工资支付保证科的李科长解释道：关键是2007年颁布了 《西安市农民工工资保证办法》，逐步建立农民工工资支付保证金制度，将农民工工资问题从以往的事后处理转到政府部门事前介入。据了解，目前在西安市有近200家建筑施工企业，他们都按照规定为所辖的建设项目在劳动部门预存农民工工资支付保证金，如果发生拖欠工资问题，劳动监察部门便用保证金支付农民工的工资。今年，西安市还在建筑企业推广完善劳动合同制度和农民工用工备案制度等，市劳动监察部门在前不久就深入企业，检查指导企业和农民工签订简单实用的劳动合同。所以，有资质的建筑企业拖欠农民工工资问题基本得到解决。
    谈及欠薪的原因，市劳动监察支队的工作人员以建筑行业为例进行了剖析：主要是一些开发商没有及时将钱付给本来就垫资施工的建筑企业，实力差的建筑企业又没有足够的钱来给劳务公司付账，劳务公司便欠着农民工的工资。由于用工方式的改变，建筑企业一般从劳务公司聘请工人，农民工只与劳务公司签订合同。劳务公司的负责人多是原来的小包工头，这些劳务公司先天不足，管理松散、信誉度差，克扣、拖欠农民工工资的现象时有发生，甚至还有卷款逃跑现象。打击非法劳务公司、清理没有资质的劳务公司是解决建筑行业农民工工资拖欠问题的重要环节。
    农民工讨薪证据最重要
    在每年春节前，政府有关部门采取“一厅式”办公帮农民工讨要工资，是一条快速、便捷的方式，但农民工也要学会维权，知道如何保护自己权益不受侵害。工作人员告诉记者，农民工来投诉中心反映问题，最为重要的是：要有证明与企业产生劳动关系的有力证据。
    从往年和今年接待投诉的情况看，许多农民工的维权意识和积极性有所提高，但维权的手段不多，甚至许多农民工来到投诉中心连证明自己在那个企业打工的证据都没有，就是有关部门介入，常常因为证据不足而使维权之路非常艰难。
    随着《劳动合同法》等法规的施行，现在大多数企业都能与劳动者签订规范的劳动合同，但总有那些小企业、小老板以各种理由不与劳动者签订劳动合同。从这几天接受农民工投诉的情况看，多数被欠薪的农民工所在单位和劳务公司都没有与他们签订劳动合同或者书面协议。工作人员说，农民工来投诉，必须写投诉书，提供被投诉单位名称、工商注册机关、电话、法人、地址等，特别要携带有关证明材料，如劳动合同、劳务合同，在没有劳动合同的情况下，起码要有平时发放工资的工资单、工作牌等能证明你在被投诉单位工作的有力证据。当然，有企业法人签字的欠薪条更好。工作人员一再强调：证据在讨薪中最为重要！
    “一厅式”办公为农民工讨薪是一条便捷渠道和有效方式，但“一厅式”并不能解决所有欠薪问题。建立企业信用制度，不断完善长效机制等，采取从源头上遏制拖欠农民工工资问题才是出路。
本报记者 阎冬 见习记者 李珍