2009年河南新密市尘肺病患者张海超由于原单位拒开证明，无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以“开胸验肺”的方式证明自己病情的事件在全国引起了巨大反响，也受到了全国人大代表的广泛关注。为避免“开胸验肺”的悲剧重演，代表们纷纷提出了建议。
    全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志经调查指出，职业病鉴定和防治难的主要原因有：
    一是有关法律规定不够合理或执行不力。如按照 《职业病防治法》的有关规定，职业病的诊断、治疗，要由当地承担职业病诊断的医疗机构进行鉴定，职业病鉴定机构由政府指定，除此之外再高级别的医院诊断都不算，这容易滋生用人单位与鉴定机构合伙造假腐败；又如《职业病防治法》规定申请职业病鉴定的时候，必须同时出具用人单位提供的工作证明和必要的详细资料。这样的规定显得很不合理，一些无良企业为逃避治疗和赔偿责任，常常拒开证明，张海超 “开胸验肺”事件即是明证。
    此外， 《职业病防治法》的贯彻落实也存在较大问题，一些规定形同虚设，虽然我国于2001年就出台了该法，但一直未得到很好实施，职业病防治责任在一些用人单位落实不到位。
    二是各级地方政府在职业病防治上重视不够。一些地方片面强调经济发展，忽视职业病防治工作，引进建设项目时把关不严。在职业病防治上也存在投入不足的问题，职业病防治技术服务机构数量少、分布不均，不能适应当前职业病防治工作的需要。同时，在职业病防治监管上，各政府部门也没有形成合力，存在监管不力甚至缺位的问题。
    三是有关责任部门履职不力。从“开胸验肺”事件中，我们不难发现本应当给予张海超尊重和支持的卫生管理机构，在一开始不但没有积极做工作，反而以法治为名打击郑大一附院，显示了要将《职业病防治法》规定的权利部门化，其后果是将公法变成“私法”，用实际行动走向了法治的反面。
    全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志支招完善职业病鉴定制度：
    （一）反思当前制度的缺陷，修改有关法律法规，尽快废除一些不合理条款。针对我国《职业病防治法》实施过程中反映出来的一些不合理规定，比如职业病鉴定机构由政府指定、职业病鉴定需要用人单位出具证明等等，应尽快废除或修改完善，为职业病鉴定、维护职工合法权益提供良法依据。
    （二）加强执法监管，努力建立维权的长效机制。劳动和社会保障部门，应加强执法，在特殊岗位或特种工种的工作链上，建立“职业病安全检查和督导”机制。对于可能导致职业病的岗位，应提前收取一定比
    例的职业病保障金，用于应急资金的储备和平
    时防范职业病的硬件设施建设。还可探索开辟
    职业病防治“绿色”通道，先让职工接受检查和
    治疗，再与企业谈判，确定赔偿和治疗方案。
    （三）加强工会组织的力量，充分拓展工
    会组织在维护职工权益方面的作用。让职工自
    己奔波于企业、医院、卫生管理机构之间协
    商、维权是一件难度很大的事，不仅双方力量
    不对等，还延误治疗时间。尽管多数单位都有
    工会组织，但工会的力量在现实生活中显得不
    够强大，多数情况下对职工的情况往往充耳不
    闻或是装聋作哑，很少主动关心交流，这也是
    职工在权利受到侵犯后很少选择工会出面维权
    的重要原因。因此，应探索强化工会的力量，
    将职业病防治工作纳入工作范围，并选择当地
    一些重点企业进行职业病防治工作试点，条件
    成熟后再向所在地区逐步全面推行。
    全国人大代表、江西省卫生厅厅长李利建议：
    （一）成立全国职业病防治工作领导小组，
    建立省际职业病防治工作协作机制，组织开展
    全国职业病危害基线调查，尽快摸清职业病危害底数，对跨地区职业病危害事件，应由政府出面协调、依法维权。
    （二）设立职业病防治专项经费，用于开展职业病调查、宣传教育、监督执法等。
    （三）是强化用人单位职业病防治责任。
    （四）加强防治监管及技术机构建设。
    （五）加快完善职业病防治社会保障机制，加快推进农民工参加工伤保险的步伐。 （赵锋）