今年是西部大开发11年，也是陕西省西安市经济社会快速发展的11年。在这11年间，医疗、养老、失业、生育、工伤等社会保险从无到有，保障水平从低到高，为840多万西安人民织起一张支撑幸福生活的社保大网。
    生病怎么办？老了又怎么办？不论生活在城市还是乡村，人们思想中都会有这样的“后顾之忧”。长安区的李小莲准备嫁到咸阳市，但作为家中独女，她有些放心不下已近年迈的父母。还好，二老参加了新型农村合作医疗，看病也能像城里人一样报销了。此外，新型农村社会养老保险试点也在长安区遍地开花，由于政策实惠，人们参保的积极性很高，只要家里人都参保缴费，年龄超过60岁的老人即使自己不缴费每个月也能领取基础养老金。
    李大爷和徐大娘都是城镇居民医保的受益者。两人年龄都大了，三天两头往医院跑。2006年，徐大娘不幸被诊断出食道肿瘤，对于依靠退休金维持生计的老两口而言，这真是晴天霹雳，陡然增加的巨额医疗费，就像一座大山，几乎要将两位老人压垮了。“第一年下来花了3万多元，第二年花了4万多元。后来就扛不住了，医院去得少了，药也不敢多吃，但人遭罪呀……”想起过去，李大爷的眼泪都出来了。
    从2008年起，西安市全面实施城镇居民医疗保险制度，这老两口的状况才有所改变。老人不用再为省钱而不去医院了。现在，居民医保政策提高了居民医保统筹基金的支付比例，将城镇非从业居民和学生儿童门诊治疗特殊病种的报销比例分别上调5％和10％。也就是说，李大爷和徐大娘只需要自己支付45％的医疗费用就可以了。李大爷他们所感受到的，是目前西安市社会保障体系带来的真实变化。医疗、养老、失业、生育、工伤保险……每年都有数百万的市民从中受益。对他们来说，握在手中的养老金、能够报销的医疗费已经成为生活中的一部分，很亲切很真实，心中的后顾之忧也就此消除了。
    为了将社保事业融入经济社会发展的全局，西安市通过完善政策，加大政府投入，推动社会保障事业飞跃发展，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高，在全市构筑“老有所养、病有所医、失有所补、育有所保”的社会保障安全网：
    2000年西安市启动城镇职工医保，参保单位由机关、事业单位扩展到国有企业、非公有制企业和困难企业；参保人群由在职职工、退休人员扩大到离休人员、下岗失业人员、灵活就业人员和进城务工人员；保险层次也由基本医疗保险扩大到大额医疗补助保险、公务员医疗补助保险、企业补充医疗保险、离休人员医疗保障。
    2004年启动工伤保险，确定了市级统筹、区县分级管理模式，实行了“五统一”即统一参保范围和对象，统一缴费基数和缴费费率标准，统一基金财务账户管理，统一工伤认定和劳动能力鉴定，统一工伤保险待遇支付标准。
    2006年实施生育保险，将广大职工的生育和计划生育费用纳入保障范围。
    2007年实施居民医保，将广大少年儿童和城镇非从业居民纳入医保范围。
    2009年“老工伤”纳入工伤保险基金统筹，减轻了用人单位负担，保证了“老工伤”人员权益。
    2010年，实施城镇居民养老保险试点。现在，西安老百姓正在分享着这座城市的发展成果。
    近日，西安市人社局有关负责人表示，他们正在实施新农保制度，它将提高城乡统筹步伐，有利于破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务的均等化。西安市人社局从老百姓最关心的医疗和养老问题入手，让城乡居民正在享受到越来越多的公共服务，社保大网下的盲点正在逐步减少。
    据介绍，西安市将进一步扩大各项社会保险覆盖范围，做好社保征缴扩面工作。推进养老保险制度改革，完善医保、生育保险政策，健全完善失业保险制度，稳步推进工伤保险制度建设，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，加强社会保险基金监督管理，提高社会保险经办管理服务水平，推进公共服务体系建设。 （崔晓刚）