七月的西安热浪袭人，根据国家及陕西省有关规定，在高温下工作的劳动者应享受高温补贴。近日，记者调查发现，西安部分企事业单位和行政机关都已发放了这笔降温费，然而对那些在炎炎烈日下工作的农民工而言，防暑降温费却是一个陌生的词汇。
    离高温最近却没有补贴7月14日，西安进入“三伏”的第一天，正午的室外就像大蒸笼，火辣的阳光烤得人睁不开眼。在西安市长安区东长安街西口公交站台，环卫工人周丽梅正顶着烈日擦拭着公交站牌，汗水湿透了她的衣服，黝黑的脸上挂满着汗珠。
    记者询问周丽梅是否领到了今年的防暑降温费时，她一脸茫然。“降温费？不知道啊。去年发了一些茶叶，还有藿香正气水、风油精等清热解暑的防暑降温品。”周丽梅告诉记者，干环卫工作3年多了，她从来没有收到过高温补贴。
    和周丽梅一样，辛家庙的一处工地，那里的建筑工人也没有领到高温补贴。钢筋工刘国正刚刚干完手中的活，黝黑的脸上汗流不止，老刘告诉记者，在西安待了快5年了，根本不知道有什么降温补贴的规定，也没收到任何防暑降温品。“工地上前些天给我们发了一些防暑的药品和茶叶，发钱还是头一次听说。”
    工地的一位负责人告诉记者，天气越来越热，工地已将工人们的作业时间进行了调整。“早上5点至6点开工，10点结束。下午2点半上工，6点半结束，尽量避开高温时段。”该负责人还透露，西安很多建筑工地都没有防暑降温费，但考虑到工人酷暑环境下工作很辛苦，工地会在工资中适当给予一些补偿，但具体发多少并没有明确规定。7月15日14时，长安区韦曲十字的一处在建高楼上，木工胡师傅正在用毛巾擦身上的汗水。温度计显示气温已高达38℃。因为天气太热，许多工人都赤裸着上身。胡师傅告诉记者，因为天气热，公司推迟了下午上班时间，但防暑降温费却从没有拿到过。“现在项目都实行承包制，我们的工资都是劳务公司发放。你说的这防暑降温费找谁去要？能按时发工资就不错了。”
    “如今找个工作这么难，没人会为这几块钱和老板翻脸”。采访中，几乎所有的农民工都这样无奈地说。
    防暑降温费存在职业差异6月27日，国家安监总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会四部门联合发文，要求各地加强对用人单位防暑降温工作、夏季防暑降温费、高温津贴支付等情况进行监督检查。那么，为什么同在高温下工作，行政机关、企事业单位工作人员的防暑降温费能够按时发放，而大部分在建筑工地上顶着烈日施工的工人，在热得发烫的马路上工作的环卫工人，在小巷里被沉重的桶装水压弯了腰的送水工……他们却拿不到防暑降温费呢？
    陕西法正平安律师事务所律师贾清泉说，一些行政机关、企事业单位的防暑降温费之所以能够保证发放，是因为行政机关和事业单位所接受的财政拨款里，专门列有“防暑降温费”一项，或者是大型企业在年初早已将这笔费用纳入了成本预算。而对中小企业特别是私企来说，出于压缩成本的需要，这项支出往往难以保证。而对没有固定单位、连工资发放和社会保障都无法保证的建筑工人来说，领到防暑降温费便是一种奢望。（下转二版）

   贾清泉表示，我国1960年颁布的《防暑降温措施暂行办法》已经不适应社会发展的需要，而《劳动法》对高温劳动保护的规定也比较模糊，缺乏可操作性。“正是由于缺乏相应的追责和处罚机制，所以这笔降温费很难落到实处。”贾清泉律师建议国家统一就劳动保护，尤其是高温保护进行特别立法，刚性保护，明确罚则和执法部门权责，切实保护劳动者的身心健康和合法权益。“高温下工作中暑算工伤，劳动者可依法申请工伤认定、劳动仲裁、诉讼等途径享受工伤待遇。”贾清泉说。
    领不到降温费劳动者可向监察部门举报
    如何才能使劳动者的高温权益得到保障呢？陕西省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长楚瑞秦在接受记者采访时表示，如果企业经营正常，且有足够的福利经费发放职工的防暑降温费用，却无故不予发放，劳动者可及时向劳动监察部门反映，劳动监察部门会勒令用人单位及时发放这部分费用，如果用人单位还不执行，将会强制执行并给予处罚。同时，每年的6月到9月，省人社厅将要求各级人社部门加大监督检查力度，对不按规定支付的，依法严肃查处。省劳动保障监察总队举报电话:029－87421392。本报记者鄢山宇