从1995年5月1日我国实行双休日以来，已经20年过去了，可在记者调查走访过程中发现——
　　双休日的由来
　　据记者了解，在新中国刚成立的时候，关于劳动时间没有明确的法律规定。仅在中国第一届政治协商会议通过的共同纲领中提过，将工作时间限定为8至10个小时。由此，约定俗成延续下来。
　　当时，我国企事业单位工作加班加点十分普遍，生产力水平不高，似乎只有靠延长劳动时间来弥补效率的不足。但工作时间并未有效利用：迟到早退、上班时间看报纸、织毛衣、溜出去买菜、接孩子都是常事。
　　根据当时有关部门的调查：按照工时每人年均应工作2448小时，而真正在岗位的实际工作只有1800小时左右。依此折算，实际上1人一年只上班225天，有140天是在家待着。
　　同时，由于周末只有一天假，很多人把所有的家务活儿都放在周日干，换煤气、洗衣服、逛街、买菜、看老人、陪孩子上课，因此“战斗的星期天，疲劳的星期一”成为当时流行的说法。
　　资料显示，从1988年起，有关部门就开始提议并酝酿工作制度的改革。
　　原国家科委中国科技促进发展研究中心在1986年开始着手研究五天工作制的可行性。项目分为21个子课题，研究的内容包括发达国家短工时的效率、能效比带来的冲击和已有的经验;我国工作时间的利用程度；人们对缩短工时的心理接受度；学校、医院等公共福利事业该如何应对；地区、企事业单位的不同情况；第三产业市场承接力等。
　　据调查，当时我国大部分企业的有效工作时间只占制度工时的40%-60%。80%以上的人在每周“增加一天工资”和“不增工资，增加一天休息”之间选择了后者。
　　1987年底，课题组完成了总体报告和21个分项报告，得出了“我国具有缩短工时推行五天工作制的条件”的结论，建议国家立即制定有关方案逐步推行，力争在2000年以前全面实行五天工作制。
　　原国家科委中国科技促进发展研究中心主任胡平决定让研究成果来个“软着陆”，不做任何宣传，先在自己单位试一试，周六两人值班，其余研究室有马上能联系上的人。这样，小范围的五天工作制实验悄悄开始了。
　　国家科委主任宋健对此专门批示：我们应该开展这项研究。我们的软科学研究就是应该做超前性的工作，为决策部门做准备，把水烧开，用时才能提来。不要怕今天没人喝。
　　1990年底，现任中国软科学学会副理事长的孔德涌任研究中心主任，五天工作日制的研究更加深入细致，并开始向国家建议。
　　1994年3月，我国试行了“隔一周五天工作制”。1995年3月25日，时任国务院总理李鹏签署国务院第174号令，发布《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》。决定自1995年5月1日起，实行五天工作制，即职工每日工作8小时，每周工作40小时。同年7月，我国《劳动法》正式出台，在有关工作时间和休息的相关制度中规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”从法律意义上讲，中国人从此过上了有双休日的生活。
　　双休日，他们的奢望
　　列宁曾说，谁不会休息，谁就不会工作。可做电脑销售的王简却没有时间休息，他在西安雁塔路的电脑商城上班十几年了，也换了数家公司，却从来没有过双休日。用他的话讲，整个雁塔路的电脑销售都没有什么双休日，都是一个月四天假，有些甚至一个月没有四天。雁塔路一条街不仅有百脑汇、赛格、赛博等近10家大型电脑商城，还有各种门店近百家，粗略估算从业人员有上万人。这些人每天从上午9点上班到下午6点，辛苦劳作，由于周末商城人流量多，所以他们仅有的四天休假都不会在周末，只能在平时安排，这也就丧失了和家人孩子周末出游的机会。他们当中有不少人也鉴于此，在结婚后而纷纷转行。
　　张莉是一名来自咸阳的农村姑娘，在西安生活了3年多了，在这3年中，她从事过餐饮、商场导购、KTV服务员等工作，可在她的记忆里，没有过双休的印象，“我们一般都是每月休4天假，但一般都不会在周末，因为都是服务行业，周末、节假日都是最忙的时候，所以公司是不会让休假的，至于双休日是不可能的了，也不可能有加班费。”
　　董楠，目前是西安一家商贸公司机关办公室的工作人员，她们公司代理十几个品牌的销售，产品大多属于全国知名品牌，遍布西安的开元、百盛、华润万家、人人乐等大型商场和超市，仅西安一地商场销售人员就达2000多人，全国市场人数就更多了。去年6月之前，董楠也是他们中的一员，那时候，她每个月只有四天休假，休假时间也不固定。早上从10点一直工作到晚上10点，逢节假日甚至能到晚上11点。她说，在店面销售，虽然能多挣一点钱，但却没有时间和家人孩子相聚，而且也很辛苦，更没有时间接孩子。为了能够接孩子，她向公司申请到机关办公室工作，由于她工作能力强，业绩骄人，被破格调到了办公室工作，如今的她，不仅可以正常双休，而且能按时下班，也可以接孩子了。“其实，我就是个幸运者，公司大量的销售人员都在销售一线辛苦工作，难以享受到工作的快乐。”业内人士称，像这家规模以上的公司，在西安不下几十家，其从业人数不可小觑。
　　张军，是一名渭南的餐饮企业老板，2年前，他和几个朋友投资了近200万元开了一家餐饮企业，如今企业发展还算可以。但问起他会不会给员工实行双休日时，他说，开办企业就是做生意，做生意当然要追求利润最大化，现在的餐饮企业，几乎没有实行双休日的，我为什么要实行？实行双休日意味着企业的成本要增加，所以不可能实行，除非政府强制，所有企业都一样。
　　记者调查发现，未实行双休日的企业，大多集中在餐饮、快递、酒店、物流、商贸、零售等这些行业，这些行业的企业大多为民营企业，而国有企业所占据的石油、通讯、煤炭、建筑等行业，相对较为规范。但这些国有企业中，有不少单位是企业机关规范，但双休日延伸到工作一线就变了样。一位中铁建筑企业的员工告诉记者，他目前在贵州的一处工地修筑铁路，已经工作了近20年的他，现在已经任职项目部副经理。他说，建筑单位都在赶工期，各项目部正式员工尚且不能双休，那些在施工一线的农民工就不必说了。
    纠违双休日到底难在哪儿？
　　2007年，陕西省总工会对当前职工劳动经济权益落实状况进行了专题调查，陕西省总工会组成4个调查组，分赴8个市、8个省级产业，对50户企业进行重点调查。调查显示，50家企业中有36家有加班加点现象，占企业总数的72％。加班加点现象比较严重的主要集中在劳动密集型企业、实行计件工资的企业和生产任务比较饱满的企业。国务院规定的双休日在50家企业中没有很好落实，大部分企业每月只休息一到两天。国家法定的元旦、春节、五一、国庆节有60％的企业没有完全执行。至于探亲假、婚假、哺乳假，职工根本无缘享受。针对这些问题，省总工会建议，科学地确定企业劳动定额和薪酬制度，限制过多加班和超时劳动。要积极推动政府主管部门、行业协会加强劳动定额管理工作，建立健全劳动定额标准体系，协商制定基准性的劳动定额标准。企业长期安排职工加班加点，必须按照劳动法规的要求，征得工会和职工的同意，不能以“上面有要求”、“订单要得急”为理由或借口，侵害职工的休息休假权利。在生产任务重、经济效益好的企业，要通过更新设备、科学管理、增加就业等手段，合理确定工作定额和劳动标准，不能依靠拼人力而超负荷运转。
　　4年后，也就是2011年，本报专门针对双休日推出《双休日离我们还有多远》系列报道，报道推出后，产生了强烈反响，也引起了陕西省总工会的重视，省总工会就本报报道致函省人力资源和社会保障厅，建议政府主管部门出台具体措施，切实保障企业职工的休息休假权益。随后，陕西省人力资源和社会保障厅联合陕西省总工会进行了为期一个月的专项检查。
　　又一个4年过去了，对双休日奢望的人们却丝毫没有得到任何改变，一位从事工会法律工作的人士告诉记者，这种情况在有些地方非但没有改变，反而还有加剧的迹象。至于原因，他说，还是和10年前一样，就业压力大，劳动者大多计较的是工资发放的问题，休假、加班加点、超时劳动的问题还无暇顾及。
　　对于这些劳动者来讲，双休日都无法保证，带薪年休假制度自然也就成了空中楼阁。
　　西安市劳动保障监察支队投诉科王科长告诉记者，劳动部门关于单休日方面的投诉几乎没有，关于加班加点超时劳动的投诉也很少，主要接到的是讨要工资方面的投诉。
　　专家建议
　　从事多年劳动维权工作的律师赵彦松对记者说，十八届三中、四中全会后，在依法治国的社会大背景下，劳动者拿起法律武器维护自己的权利应该是一个很好的契机。而且李克强总理也讲了，“法无授权不可为，法定职责必须为。”维护劳动者的休息权利，是劳动监察部门的法定职责，倘若不能有效维护劳动者的休息权利，那就是政府部门的失职。劳动监察部门不能只等劳动者投诉才去查处，应该加大主动巡查、检查力度，尤其加大对商贸、零售、物流等行业的检查力度，让这些行业的劳动者也能享受到双休的权利。
　　一位退休的工会工作者给出了一条建议，各级工会都有和同级政府定期召开联席会议的机制，如果工会能将此作为和政府部门联席会议的议题之一，双方经过讨论和研究，共同推动维护劳动者的休息权利。
本报记者 邰荣军