在西安市某非公企业上班的90后大学毕业生小蔡最近离开了他待了一年多的公司，打算重新找一家能给自己办理住房公积金的公司。“我打算自己挣钱买房，但将来肯定得依靠住房公积金，起码也能租个房子。可原单位给大家都不办理住房公积金，我只好选择了离开。”小蔡说。
　　据西安市住房公积金管理中心不完全统计，西安市符合建立住房公积金制度的非公经济单位约有2万家，而目前在西安市住房公积金管理中心缴存公积金的非公经济单位(外资企业、城镇私营企业、其他城镇企业)仅有4970户，仅占非公经济单位总数的25%。还有大量的非公经济单位没有建立住房公积金制度。
　　西安市住房公积金管理中心归集与其他住房资金管理处处长邓建林称，非公经济单位建立住房公积金制度“遇冷”，在于职工流动性大，收入相对较低，劳资双方法律执行力薄弱等客观因素，这也是困扰西安市住房公积金制度发展的重点和难点。
　　邓建林坦言，住房公积金管理中心对企业基本信息资源掌控不全面，信息来源渠道单一，未实现与税务、工商、质检、劳动、公安等职能部门信息资源对接，达不到常态和动态资源共享。因此，在面对职工维权意识日益增强，因未建立或不规范执行住房公积金制度而产生的信访投诉案件不断增加的情况时，住房公积金管理中心尽管采取各种行政管理手段，加大执法力度，但也很难像推进职工五大社会保险时采取的“多部门联动推进，年检监督管理”一样有效、及时地纠正单位的违法行为，为广大职工缴存住房公积金提供必要的维权保障。
　　从执法层面而言，西安市住房公积金管理中心的执法队伍相对薄弱，很难在有正式编制的前提下组织专门队伍开展执法维权活动。加之《住房公积金条例》中有关行政执法的条款可操作性不高。还有职工个人对住房公积金制度的认知仍存在一定局限，特别是对其强制性认知不足，政策宣传还需进一步加强。邓建林称，公积金缴存在执法过程中多为私营企业，其执法环境、情况较为复杂，执法工作推进存在一定阻力。
　　据记者在西安市住房公积金管理中心了解到的情况，2003年5月，在整合19家区域、行业等住房公积金管理机构的基础上，按照住房公积金管理属地化的要求，成立了西安地区唯一的住房公积金管理机构——西安市住房公积金管理中心。截至2015年7月底，西安地区共有16977家单位213.6万人纳入到住房公积金制度中来。通过多年发展，历年累计归集住房公积金1034亿元，累计提取住房公积金506.28亿元，累计发放个人住房公积金贷款
　　375.84亿元。住房公积金个贷率达到50.44%，资金使用率达78.04%（其中市级的资金使用率为85.04%）。住房公积金制度已经在市内的国家机关、行政事业单位和国有企业基本实现全面覆盖。
　　值得一提的是，通过住房公积金提取、个人住房公积金贷款发放、保障性住房项目贷款发放等多种渠道，支持和拉动西安市住房消费累计达到1600亿元，仅2014年直接拉动住房性消费500亿元，住房公积金制度在取得较为丰硕成果的同时，也为西安市“国际化大都市”建设提供了坚实的经济支持与保障。
　　记者在采访中了解到，随着社会经济不断发展，广大职工维权意识日益增强，越来越多的职工在解决住房问题时使用住房公积金。因未建立住房公积金或不规范执行住房公积金制度而产生的信访投诉案件不断增加。为此，西安市住房公积金管理中心不断加大住房公积金归集扩面力度，加大对拒不建立或不规范执行单位的查处力度，通过政策宣传、发放《住房公积金办理告知书》，上门催建催缴、新闻媒体曝光、联合相关部门开展上门执法、与质监局代码中心联网监控等多渠道、多角度的开展归集扩面工作。特别是对经济活跃区域内的非公经济单位开展专项制度建立及执行情况检查，去年已经对40余家非公经济单位进行了行政执法立案。
　　西安市住房公积金管理中心还建议，可以考虑将住房公积金缴纳条款增加到制式劳动合同里，从源头上增强广大职工的维权意识。同时，借鉴社保部门的年检制度，将公积金缴存同其他年检进行关联年审。另外，可将公积金制度建立和执行情况纳入地方政府目标考评。这样一来，使职工住房公积金制度落到实处。使得非公经济单位能够通盘考虑，把涉及职工利益的事情办好。本报记者兰增干