中国烟草行业产量和销售量正稳步发展,利税年年创新高,烟草行业已成为纳税最多的行业,占政府收入的近10%。然而,在这组辉煌的数据背后,同时也有另一组数据呈现上升趋势——中国是世界上吸烟人口最多的国家。
禁烟,在中国遇到的阻力,不仅仅来自烟草生产厂家,更多的来自当前的控烟体制。我国市场经济尚不发达,在国民经济和财政收入中,烟草行业举足轻重,烟草维持着数以百万计的烟农的生计,并在卷烟生产和流通过程中为社会提供了大量的就业机会。烟草是块肥肉,在一些地方如云南,烟草甚至还是当地的支柱产业。在禁烟的过程中,许多地方政府及其相关部门,也确实面临着两难的选择。一方面,政府充当着禁烟者的角色;另一方面,又充当着鼓励扩大烟草生产的角色。这两重身份可能隶属不同的部门,但在税收最大化的施政倾向下,“控烟者”的角色难免显得力不从心。 (林金芳)