2014年1月6日，国务院正式批复设立国家级新区陕西西咸新区。西咸新区是中国第七个国家级新区，也是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，肩负着国家战略赋予的建设“我国向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎和中国特色新型城镇化范例”的重要使命，是陕西秦创原创新驱动平台总窗口。西咸新区对于创新城市发展方式、深入实施西部大开发战略、引领和带动西部地区发展、扩大向西开放具有重要意义。

　　“西咸新区”有其独特的内涵和意义，但是，“西咸一体”乃至“关天”相连的历史渊源却可以追溯到很远的古代。咸阳、西安均为中国的历史文化名城，两市具有共同的历史发展渊源，自古以来就有着千丝万缕的联系。咸阳是中国历史上第一个统一的多民族封建王朝“秦帝国”的首都，是周、秦、汉、唐等13个朝代的都城或京畿重地，是西安的“门户锁钥”，是“首善之区”，在中国历史上长期扮演着举足轻重的角色，有着独特而又重要的历史和现实意义。咸阳得名，是因为它位于九嵕山之南，渭水之北，山水俱阳，故名“咸阳”。咸阳有着2370年的建都史。据史书记载，咸阳始建置于夏代，当时属禹贡九州之雍州。秦孝公十二年(公元前350年)，秦国将国都从栎阳(今陕西临潼)正式迁到咸阳，直到秦亡，咸阳始终是秦的都城。

　　秦始皇统一全国后，对咸阳进行了大规模的扩建。秦始皇认为：“丰镐之间，帝王之都也”，于是“乃营作朝宫渭南上林苑中”。秦都咸阳规模巨大，占地辽阔。京畿不设郡，称“内史”。今陕西关中平原及商洛的一部分，都属内史地，下设县、乡、里，治所设在咸阳。渭水以南及东北区域内多设县，其地域南达西安户县(今鄠邑区)、长安，东至泾阳，西至兴平，北至渭河。渭水以北的都城区域内，多设里，里上设乡。秦末，项羽烧毁秦都城宫殿，大火焚烧三月未灭。公元前202年，刘邦打败项羽，即皇帝位，定国号汉。他采纳娄敬和张良的建议，决定建都关中。汉高帝五年(公元前202年)置长安县，七年定都于此。“长安”的名称起源很早，它原是咸阳附近一个乡聚的名称。司马迁说：“长安，故咸阳也”，意思是说长安本是咸阳的一部分。《汉书·索隐》按，《汉仪注》：“高祖六年(公元前201年)，更名咸阳曰长安。”刘邦在原秦兴乐宫之地扩建都城。而将秦都咸阳的渭北地区更名新城县，隶属右扶风，汉武帝时改名渭城县。东汉以后划为长安县地。隋朝时将咸阳划归泾阳县。至唐代，始置咸阳县，直至元末县城废毁。唐、宋、金五百年间，咸阳东部是京兆府的重要组成。明朝初年，在原城址西4公里处建新咸阳县城，1371年建成，城区面积0.318平方公里。后历经嘉靖、万历、崇祯扩建和清代多次重修。明清之际，咸阳是西北地区重要的商品集散地之一，是西安通往西部、西北部的交通要道之一。民国时期，咸阳先是归关中道管辖，后直属陕西省。

　　“秦中自古帝王州”。西安位于八百里秦川中央，四周有山水环绕，形成关中平原中的一个小平原。小平原上河流密集，泾、渭环其北，潏、滈绕其南，沣、涝经其西，灞、浐流其东，号称“八水绕长安”。此八川环绕古长安四周，除增益河山险固之外，还在灌溉农田、方便运输、为城市人口提供生活用水等方面具有重大作用，同时也为营建都城创造了有利条件。纵观历史，周、秦、汉、唐的首都，都有两个特点：一是由靠近河流、地势低平之处，逐渐向比较高爽的地区发展。二是从沣、渭向灞、浐逐渐迁移。无论是西周的丰镐，秦代的咸阳，还是汉、唐时期的长安，始终均临渭河(包括其支流沣、滈、灞、浐等)。

　　作为黄河最大的支流，渭河自古即为关中农田水利渊薮和水上交通要枢，也是我国古代文化发育成长的主要地区之一。渭河在周、秦、汉、唐时曾经辉煌过，长安东西数百里内，是渭水最富庶的段落，她在建都、军事、运输、生产上都起过极为重要的作用，为我们留下了许许多多举世闻名的历史遗存和博大精深的文化底蕴。巍巍秦岭，浩浩渭水，渭河是关中千年文明的见证者。没有渭河，就没有关中平原;没有渭河，就没有周、秦、汉、唐文明。西咸新区位于西安、咸阳两大古都交界处，囊括大量周秦汉唐历史遗迹：周沣京、镐京，秦阿房宫、汉长城、渭北帝陵等，这些遗迹是国家级历史保护遗址，彰显周秦汉唐历史文化;西咸新区南依秦岭，北跨渭河，融合秦岭渭河生态特色。

　　咸阳地处中国几何版图中心，是中国大地原点所在地，距西安仅25公里，为古丝绸之路西出长安第一驿站，是关中-天水经济区的核心板块、西安咸阳国际化大都市的核心区。2002年12月28日，西安、咸阳两市签署《西安-咸阳经济一体化协议书》，“西咸一体”应时而生。如今，随着建设大西安、带动大关中、引领大西北，特别是“西咸一体化”进程的推进，西咸新区正昂首阔步地进入了一个新时代!

　　□史飞翔