“会上选出了市政府的委员和正副市长，王恒治同志当了市长，沈青云同志当上了副市长。因为事前经过酝酿，王市长早被瞅实好，所以在选举时，到会的三十五个代表除了他自己，三十四个代表都给他投了票。……”（1945年10月12日）

“如马栏市试选开始前，群众早就瞅准了王恒治这个对象，指出他有六点好处，结果他果然当选为市长，而且在投票中，第一次选政府委员时，王恒治是三十四票当选，沈青云是三十二票当选，到第二次选正副市长时，他两人仍以同样多的票当选。赤水试选中有个萧老汉，为了挑选好人当代表，思考了一夜，第二天给他瞅准的对象投了票。……”（1945年10月24日）

这两篇分别是1945年10月12日、1945年10月24日《关中报》关于马栏市长选举的报道。马栏是陕甘宁边区民主试验区，1945年10月，这里曾进行了马栏市长的选举，民选出了群众心中的马栏正副市长，对现代民主选举具有很好的借鉴意义。

王恒治，原名白浪滔，1909年出生于临潼县（今西安市临潼区）凤王沟村一个农民家庭。1925年春，白浪滔进入富平立诚学校学习，当时的新聘教员严木三在学生中传播进步思想，向学生推荐各种进步书刊，白浪滔在学校接触到很多关于共产党的知识，革命的种子在他心中开始萌芽。

在立诚学校，白浪滔遇到了小他四岁的习仲勋，他与习仲勋一道积极学习马克思主义理论，参加爱国运动，并一起加入中国共产主义青年团，投入到他们共同热爱的革命事业中。随后，按照富平县党团组织的指派，白浪滔和习仲勋等人利用课余时间，有组织地到农村向群众宣传革命思想，发动农民进行抗粮、抗捐、反霸斗争。其间，白浪滔还担任了富平县农民协会宣传员，他积极宣传动员当地农民参与交农斗争和革命活动，自此拉开了富平农民运动的序幕。1930年左右，白浪滔秘密加入了中国共产党，在临潼开展地下工作，积极发展壮大党的组织。

1936年12月，西安事变后，白浪滔参加了临潼抗日救国会，亲自担任抗日救国会的宣传员，为党组织的各类抗日救亡活动积极奔走。由于在风云动荡的年代，共产党人只能单线联系，特别是临潼党组织遭到破坏后，无人能证明白浪滔的党员身份，到了1937年1月，鉴于白浪滔的优秀表现、对党的事业的绝对忠诚及丰富的革命斗争经验，党组织批准其再一次加入了中国共产党，随即派他到延安中央党校学习。1938年2月，白浪滔从延安学成归来，回到临潼担任地下党城关区委书记，他在临潼马额镇南陈村小学以教书为掩护，为保障党的工作正常开展及地下交通线的畅通做了大量卓有成效的工作。

1941年12月，白浪滔受组织派遣，到关中分区首府马栏任派出所所长、区委委员。时隔十余年，再次见到老友习仲勋，白浪滔非常激动。他们彻夜长谈，共同回忆早期革命情谊，互诉分别后的革命经历。革命战争年代，共产党人为了更好地为党工作，往往不能以真名示人，需要进行化名。白浪滔希望国家不再战火纷飞，而是能长治久安，所以化名王恒治，在马栏进一步开展工作。由于关中分区是陕甘宁边区的南大门，当时很多进出边区的人员、重要物资都要从马栏经过，维持秩序、稽查户口、检查行旅及安全警戒等工作十分重要，所以马栏是较早重视社会治安的地区之一。1943年3月，王恒治再次身兼重担，负责保障马栏这条红色运输线的畅通。其间，他多次不顾危险，接受党组织派遣，乔装成商贩深入国统区换取延安和党中央急需的药品、棉花、武器弹药等各类物资，后来还参加了爷台山反击战，为巩固和保卫边区南大门作出了重要贡献。

1945年9月，在陕甘宁边区第三次民主普选中，关中分区为了方便领导，决定以马栏为中心，设立马栏市，成立市政府。10月，马栏进行了市长选举，代表们在社会各界的簇拥下前往会场。选举过程中，除了王恒治没投自己那票外，他以34票高票当选为民选的马栏市首任市长，由此可见王恒治在马栏的群众基础之深、威望之高。

1946年6月，国民党发动全面内战，第二次国共合作结束，党的很多工作开始转入地下。由于王恒治长期从事地下工作，又对马栏到国统区西安这条红色通道非常熟悉，他临危受命到中共陕西省工委地下交通站负责对外联络。从1946年8月到1947年3月，除运送物资外，他负责的交通站护送了我党多位高级将领及重要人士往返延安，受到了省工委负责人赵伯平和汪锋的表扬。

1948年4月，彭德怀率领西北野战军从马栏出发，南下关中，以摧枯拉朽之势，解放关中地区和西府14县。9月开始，人民解放军经过辽沈战役、淮海战役、平津战役三大战略性战役，解放全中国的势头不可阻挡。关中分区作为老解放区，开始从筹建公安机关入手，组建新中国的党政机关架构，鉴于王恒治从事社会治安工作的经历，党组织调他到耀县社会部（工委）任部长、县委委员，负责筹建耀县公安局并担任首任局长。1949年5月，蓝田县解放后，王恒治再次临危受命，被省委紧急调往蓝田县负责筹建公安局并任局长。王恒治到任后，剿灭了当地长期祸害百姓的土匪，因他喜欢手持双枪冲锋在前且枪法精准，被当地百姓称为“双枪局长”。

晚年的王恒治始终用共产党员的标准严格要求自己，并要求子女做到“做人要正，对党要忠，做事要实”，他用一生的实际行动践行了老一辈革命者的初心和情怀。

□中共咸阳市委党史研究室