据新华社报道：中国农业银行日前成立我国首个以农民工养老金管理为主的养老金管理中心，以协助解决我国数亿农民工养老保险难以流动转移续保的难题。
    在今年的两会上，建立农民工养老金转移制度，实行全国联网联动，成了代表、委员们热议的焦点话题。
    国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
    我国养老保险实行属地管理原则，劳动者在哪里就业，就在哪里参保，领取养老金。随着我国经济的不断发展，改革开放的不断深入，就业形式和结构发生了重大变化，参保人员异地流动频繁，养老保险关系转移难的问题逐渐突出。流动人员，主要是农民工，到退休年龄后，因各统筹地区政策差异而无法退休领取养老金，从而多数参保人纷纷退保的现象不断发生。
    据《南方都市报》报道，去年深圳共有439.97万人参加基本养老保险，而退保人数高达83万人。这83万人所在单位缴纳的统筹部分，则充入地方社保基金。这等于去年这些退保人向深圳贡献了8亿多元。有的地方农民工退保率竟高达95%以上。
    按照我国现行社保制度规定，职工只有在一个地方缴费满15年后，才能享受到按月领取养老保险金。这样的规定，很不现实。因为，对于一个农民工而言，他很难预计能否在一个城市或一个企业干满15年。养老保险关系在不同统筹地区转移时，只转移养老保险关系及个人账户累计储存额，企业所缴纳的统筹基金并不随同转移。
    农民工养老金统筹问题，其实是个老话题。早在2006年，国务院发布的《关于解决农民工问题的若干意见》就明确提出，农民工的社会保障要适应流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。
    2007年，劳动和社会保障部透露，我国目前正在制定以个人账户为主、可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区先期开展了试点。
    可喜的是，呼吁了多年的农民工养老金统筹问题，今年终于有了明确的解决时限表。原劳动和社会保障部部长田成平在今年的两会上明确表示，两年内，社保将实行省级统筹。即：养老保险将不再由各市、县进行统筹，而是由省级统筹。
    这样就使得养老保险在本省内可以做到随着人员流动而接续和转移，省内实现“一卡通”。虽然目前还无法实行社会保险关系转续全国统一，但省级统筹可以说是为下一步实行社会保险关系转移全国统一打下了基础，迈出了实质性的一大步。
    当然，要在两年内实行社保省级统筹，还有相应的配套工作要做，诸如：制定社会保险法、健全监督机制、解决地区差额问题等。但有了明确的解决时限，2.1亿农民工就有盼头了。
    两年内，无论在省内什么地方参保，回到家乡都可以接续转移，在老家就可领取养老金。对于2.1亿农民工而言，这不再是一种期盼，而是一种现实。（王比学）