我是一名长期在基层工作的乡干部。在我们当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后 “缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款” （社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个 “吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。
上有国策 下有对策
    在当地农村，哪家想超生，这家人就会悄悄塞500元或1000元的红包给村支书、村主任或者村计生专干。几个村干部得了好处，对其违法超生不闻不问，甚至帮忙撒谎逃避普查和上级追查。孩子一旦生下来，这家人还得拜托村干部找乡计生部门的人谈 “罚款”数额。这时，村干部就做起了顺水人情。
    按照规定，对超生者要征收社会抚养费，农村居民按当地人均年纯收入的2～6倍征收，实际收入超过当地农村居民人均纯收入的，按其实际收入的2～6倍征收。一算账，超生一个孩子，在我们当地至少要缴2万多元，一般家庭根本承受不起，即使有钱，谁不想尽量少缴？于是，便找熟人牵线搭桥，约请乡计生办主任 “勾兑勾兑”。计生办主任饭一吃，好处一得，就表态了：按照人口与计划生育条例，账上该收的钱一分不少。但是，你实际可以只缴1万元或者1.5万元（还有的更少），我就给你出生证明单上盖章，你就能去派出所上户口。欠的账虽然存在，但我可以不在全乡未缴清社会抚养费的名单上记你。只要我当主任，计生办就不会再去你家追讨。说是账挂着，实际上关系熟了，工作移交时就将其从未缴清人员的花名册中抹掉。
    超生现象 “细水长流”
    在我们当地，从违法生育户征收的社会抚养费按照县计生委得40%、乡镇得60%的比例分成。而那些没有税收经济支撑点的乡镇，为了完成上级规定的税收任务，只好把征收社会抚养费当做一个重要的收入来源。我所在的乡有四五万人口，一年这笔收入总计在200万元以上，占本级财政收入的“半壁江山”。越是经济落后的乡镇，计划生育征收的社会抚养费所占同级财政收入比重就越大。为了保证财政收入有 “活水”，乡镇领导嘴巴上虽然把计划生育工作强调得很重要，心里却对超生现象 “细水长流”默认了。我们当地多数乡镇按照征收社会抚养费总额的10%～15%返还给乡镇计生部门作为工作经费，所以计生干部更是巴不得超生 “细水长流”。
计生部门成了 “肥差”
    于是，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费多了、福利好了，乡镇财政收入也增加了。我们当地的一个乡，计生办共6人，每年工作经费开支在五六十万元以上。6个人的计生办养了一台小轿车，说是用于公务，实际根本下不了村，主要供计生办主任一人专用。仅小轿车一项开支，一年就要3万多元。
    乡镇干部中有不少人削尖脑袋想进计生部门，想当计生办主任的更是趋之若鹜。有群众说，你只要看乡镇干部中打牌最大的，请客最大方的，用钱最潇洒的，那就是计生干部。为了占到这个肥缺，我们当地曾经有一名因经济问题被组织处理了2次的计生干部，后来竞争上岗还要去争计生办主任这个 “高风险位子”。许多乡镇干部感慨， “当计生办主任，比当乡镇副职肥实多了”。
□田春