实行 “迎接新市民工程”，让广大农民工有机会真正享受到 “市民”待遇，这对长期遭受社会歧视的农民工来说，无疑是个好消息。然而，记者在采访中发现，这项工程在湖北8个县市试点两年来，却遭遇意料之外的 “尴尬”：许多农民工宁愿守着自己的农村户口，不愿意成为 “城市人”。相当一部分人符合条件却不愿成为新市民
    据记者了解，2006年，湖北在汉川、应城、石首、京山和潜江等八个市县试行 “统筹城乡就业试点工作”，这项工作最核心的就是为进城务工者转换身份，符合条件的农民工可以在城镇落户。
    记者在相关文件中看到，文件规定可以在城镇落户的6种人条件相当严格。例如第四条：“在城镇投资入股，个人投资达10万元以上，合法经营1年以上，年盈利超过3万元的农村户籍劳动者。”这种要求很少有进城务工人员能达到。对此，湖北省劳动和社会保障厅副巡视员周腊元表示，湖北进行这项工作的一个基本原则，就是进城者必须 “收入比较稳定，不会在城市出现 ‘贫民窟’现象”。
    即便条件苛刻，据记者了解，在这些试点县市，还有相当一部分符合条件的农民工不愿意成为新市民，他们守着自己的农村户口不放，除了不愿意放弃土地外，不可转移的社会保障、流动性大等因素，也让他们不能安心 “洗脚”进城。
    尴尬一：社会保障不能转移
    2007年初，作为试点城市之一的潜江市出台了扶持农民工的十项就业政策。然而，潜江市委常委、副市长段天玲表示，一些符合条件的农民工并不愿从农村户口变成城市户口。
    她说，办理城市户口需要办理养老保险，而农民工绝大多数是流动就业，他们在不同的单位和地区之间频繁流动，相当一部分在城乡之间、在务农和打工之间反复流动，绝大多数农民不可能在一个城市连续缴纳养老保险达到15年。统筹基金仍然不能转移，没有从根本上解决问题，所以办与不办社会保险，对农民工都没有多大意义。
    来自汉川的张胜利说，自己在深圳打了10年工，现在想回湖北老家，可在深圳办的社会保险却不能转回老家，如此一来，自己再也不愿意办社会保险，反正没有得到什么实惠。
    尴尬二：农民工不愿放弃土地
    荆州市劳动和社会保障局局长任万伦介绍说，近年来，随着城市建设和公共建设步伐加快，城郊土地的价值不断飞涨，一亩地的占用费从最初的几万、几十万涨到现在的上百万。如果农民工转成城市户口，就意味着丧失土地经营权，不仅享受不到政府补贴，与土地相关的所有实惠都要失去。
    任万伦说，我国30年不变的土地承包政策，使农民工成为一个特殊的社会群体，他们既不是城市居民，又不同于传统意义上的农民，当前单一的土地制度，造成土地流转不活，农民工既不愿困守土地，又不愿舍弃手中土地经营权，他们将土地作为 “退而谋生”的手段，总抱着 “万一在城里混不下去，还可以回家务农”的想法。
    尴尬三：技术水平低增大流动性
    农民工的流动性大，他们有的并不愿在城市安家落户。汉川市劳动就业管理局局长李学琦给记者举了这样一个例子：康欣木业是汉川一家民营企业，主要进行木芯板的初级加工，工人每天的工作就是把木头抬到机器上剥树皮，尽管每个月工资有1200元，但仍留不住工人。因为康欣只是简单的体力劳动，而同样是体力劳动，农民工挑一天沙可以挣到70元，一个月做25天就超过了康欣的收入。因此，这家企业工人流动性极大。劳动强度高、报酬水平低，导致农民工打工稳定性偏低，他们稍不如意就可以辞职走人。
    在采访中，有关专家还表示，随着迎接新市民工程的展开，城市人口的不断增加，城市配套设施和公共资源的不足将日显突出，政府应加大这些配套设施和公共资源的建设进度，为农民工变成市民提供现实基础，让他们与其他市民享受到相同的国民待遇。(廖君 皮曙初)