日前，海南保亭县“高考移民案”涉案的5名教育、公安部门有关人员被处以刑罚。这也是海南省首次通过刑事处罚惩治“高考移民”中的职务犯罪行为。
    2008年高考前夕，海南省81名考生因户籍、学籍等问题再一次被取消了高考资格。如同一年一度的春运一样，为高考而奔波迁徙的考生们所形成的颇具中国特色的“高考移民”现象发人深思。画地为牢：高考移民连遭“围堵”
    据海南省人民检察院介绍，2007年高考前夕，海南省保亭县教育、公安等部门的李沿、徐涧楠等5名工作人员为牟取经济利益，互相勾结，办理假证件，为25名外省高考考生办理了“高考移民”手续，使得这25名外省高考考生在海南取得高考资格。李沿、徐涧楠等5名职务犯罪涉案工作人员近日已被判刑。此外，作为政府主管部门的主要领导，海南省保亭县教育局副局长兼招生办主任周川，涉嫌犯有玩忽职守罪也于近日被提起公诉。
    由于“高考移民”的“入侵”挤掉了当地考生的入学机会，有的地方教育部门更是将堵截“高考移民”视为“重要民生任务”。
    2005年，为进一步治理“高考移民”，海南省政府又制定了《海南省普通高等学校招生报考条件规定》，这一规定使在海南报名参加高考的资格更加“严格”：考生及其法定监护人在海南省需有常住户籍3年以上，有固定住所；考生需有海南省高中阶段学籍并在海南省的学校修满学制规定年限。
    数年的“重拳”治理使得海南境内“高考移民”及省外就读生骤减。据统计，2006年，海南成功堵截高考移民1000多名；2006年海南省高考省外就读生为1500余人；到了2007年，海南高考省外就读生人数仅为400多人。
    与海南类似，我国其他高考移民“重灾区”也采取类似方式予以堵截，只是各地堵截“高考移民”的政策不一罢了。
    “高考移民”背后的公平困惑
    一位不愿透露姓名的家长告诉记者，他曾抱着侥幸的心态将高三的女儿从湖南“移民”至贵州参加高考，不料高考前女儿被清查了出来，还被取消了当年高考资格。
    为何要冒着如此大的风险去“移民”？这位家长无奈地说：“与贵州相比，湖南的教育质量高，竞争激烈得多。按照往年的情况，孩子同样考一所重点名牌大学，在贵州的录取分数线可能比湖南要低100分左右。”他补充说，这意味着，在湖南连专科都上不了的分数，在贵州有可能考上一个比较好的本科学校。
    知名高等教育咨询专家、上海商学院招生办主任陈敏表示：由于高考试卷和录取分数线在全国并不是统一的，加上制度性的壁垒和户籍政策的存在，我们不得不面对这样的现实：同一考生因户籍所在地不同，享有不同的高考录取权利。而高考录取分数线的地区差异，是导致日益汹涌的高考移民浪潮的根本原因。
    陈敏说：吸引高考移民的地区主要集中在两块：一块是由于区域内高校多且相对在当地招生较多的区域，如北京、上海等地，其录取分数线一直居低不上，成了高考移民们的首选地；另一块如海南、新疆、贵州等地，这些地区由于考生相对较少或教育质量较低等因素，外来考生的竞争力相对较强，这些地区往往也格外吸引高考移民。
    “高考移民”何时休？
    一般来说，高考移民的查处，总伴随着考生当年的高考资格被取消。在如此重大的人生关口，考生所承受的压力很大。
    上海交通大学教授熊丙奇说：在我国教育资源发展不均衡的当下，既要维护本地考生的利益，又要保障公民的平等受教育权，确实是十分困难的事。对此，我国教育行政部门或相关机构，应进行充分调研、广泛论证，给由于人才流动、公民迁徙等引发的户籍、学籍不一致的学生求学、升学问题指明方向。
    熊丙奇说，从小范围看，打击高考移民，看似保障了同一省区的考生公平竞争；但从全国范围看，正是各地教育不均衡发展，才催生了高考移民现象。要从根本上解决高考移民问题，须尽力促进高等教育资源均衡配置，而不是一味地不惜遏止人才正常流动、居民自由迁徙而采取“画地为牢”的限制政策。
    “解决‘高考移民’这一问题的根本途径，在于淡化户籍制度，强化学籍制度，即以学籍为主导，辅以户籍、居住证，以管理学生的求学与升学问题。与此同时，要着力改革教育资源配置体系，尽力促进我国各地教育资源均衡配置，做到在全国任何地方求学、升学，都有大致相同的机会，只有这样，‘移民’考生才有可能停歇迁徙的脚步。”熊丙奇说。 (刘丹)