贵州省余庆县在反腐倡廉中，对全县副科以上干部实行廉政保证金制度，即所有副科以上干部每年按标准缴纳相应比例的钱，财政补贴点钱，存入“个人廉政专户”，在任期内因贪污受贿、参与赌博、工作严重失职渎职等受到处罚，要视情况扣除保证金，勤政廉政没违法违纪者可全额提取保证金。
    腐败是当今各国政府都需正视和解决的问题，很多国家都在积极探索并试图施行更加有效的反腐败举措，以遏制这一国家政治生活中的顽疾。余庆县的这一举措出台至今，引起了社会各界的长期广泛关注，肯定者有之，疑惑者亦有之。这究竟是作秀还是防腐助廉创新呢？
    廉政保证金出台始末
    据了解，余庆县廉政保证金出台于2006年底。余庆县纪委书记彭绍强介绍说，2002年以来，全县共查处党员领导干部违纪违法案件21件，处分23人。在这些犯错误的党员领导干部中，因贪污受贿被处分的有6人，而且其中5人涉案金额都在2.5万元以下。极少的金额毁掉了我们的一些领导干部，对其个人来说很不值得；对组织来说，感到非常痛心。
    究竟如何才能从制度上让领导干部自觉拒腐防变？余庆县委、县政府经过苦苦思索，县委常委会多次讨论研究，决定在副科级以上领导干部中探索实行廉政保证金制度。实施范围是全县财政供给任实职的副科级（含副科级）以上的领导干部。廉政保证金由个人缴纳和财政贴补两部分组成。总体缴纳标准为正县级2000元／年，副县级1500元／年，正科级1000元／年，副科级800元／年。县级财政每年按上述对应标准的50％进行贴补并纳入财政年度预算。个人缴纳和财政贴补资金在年终一次性缴存入个人廉政专户中。
    按照规定，领导干部在任职期间，因贪污贿赂、挪用公款、卖淫嫖娼、违背社会主义道德伦理规范、参与赌博、工作严重失职渎职等而受到党纪、政纪处分和刑事、治安处罚的，按规定扣除廉政保证金。领导干部在不再担任领导职务、实职改非、辞职、调离本县、死亡等情况下，可以全额提取所缴纳的廉政保证金（含财政补贴缴存额）。
    据余庆县纪委书记彭绍强介绍，为确保这一制度取得实效，提取廉政保证金有严格的规定。提取者须个人提出申请，经审计部门审计及单位出具的廉政鉴定，经廉政办审批方可领取。领导干部实职改非、辞职、调离本县、死亡、退休时止，只有不违纪违法，才能全额享受保证金；凡是在任职期间，因贪污贿赂、挪用公款、卖淫嫖娼、违背社会主义道德伦理规范、参与赌博、工作严重失职渎职等行为之一而受到党内严重警告或行政记过、行政记大过及以上档次处分的和刑事处罚的，将受到全额扣除已存的廉政公积金的惩戒。在日常执行公务中吃、拿、卡、要，作风漂浮、公款吃喝等造成恶劣影响的，扣除一定的保证金。
    新举措招来诸多议论
    余庆县廉政保证金出台至今，已引起了社会各界的长期广泛关注，各种议论纷至沓来，质疑者有之，困惑者亦有之。一些人士对此举出台的初衷及可能产生的实际效果持怀疑态度。
    一些社会人士认为，从近几年来各地查处的腐败案件来看，不少贪污贿赂案件中的落马官员涉案金额少则数十万元，多则数百万元甚至上千万元。廉政保证金多少带有“高薪养廉”的味道，但一年区区一两千元至两三千元的保证金，到底能让官员们产生多少拒腐防变的“免疫力”让人难以乐观。
    正是怀着这样的想法，余庆县退休干部刘某说，保证金说白了还不是政府变相给科级干部们发钱，增加福利。提取廉政保证金虽也有“严格”手续－－须交个人申请，持有审计部门的审计结果或单位出具的廉政鉴定，经廉政办审批，方可领取，但这些似乎都不难。每年交数百元、上千元，到时候，就翻倍的名正言顺领回来。这样的好事无异于天上掉陷饼，当然会受到受益干部的欢迎。
    贵阳市政府机关一位陈姓干部认为，余庆县出台此举不管初衷如何，但客观上还存在不公平的问题。这一制度覆盖的范围是副科级以上干部，这些人在县里本身就属“高级”干部，待遇不错，每年还能额外得到几百元至一千元的“保证金”收入，而对于普通的工作人员来说就很不公平，工作不少干，却被排除在外，不少人心理难免不平衡。同样都是为人民服务，为什么领导就要特殊些。
    更有人士认为，余庆县廉政保证金由个人交纳和财政补贴两部分组成，个人交纳部分根据领导干部的级别从800元到2000元不等，县财政每年拿出30多万元，对考核合格的干部按其交纳金额的50％进行补贴。那么，县财政每年拿出的这30多万元的补贴则明显缺乏法律依据。（何云江 周之江）