作为省会城市的哈尔滨，在12000多台正规出租车之外，还寄生着相当数量的套牌车、拼装车、报废车等黑车，这些不纳税不交费干赚钱的黑车不仅给百姓出行安全蒙上阴影，还摊薄了正规营运车辆应得的利润，使国家大量税费流失。
    哈尔滨近些年发生了多起特大交通肇事案件，人们发现酿成群死群伤悲剧的肇事元凶往往是没有营运手续的黑车和司机。在这些社会影响恶劣的案件中，最具代表性的就是黑龙江省双城市“11·21”黑校车坠河事故和哈尔滨市“7·29”特大交通肇事案件。
    2006年11月21日6时40分许，双城市周家镇东跃村村民关某驾驶一辆中型客车，拉载双城市周家镇中心小学50名小学生及1名成年人，从周家镇东跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学。在途经通村公路一座小桥右转时，由于车辆超载、车速过快，导致车辆向左侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，砸碎冰层落入约1米深的河水中。此次事故中，8名小学生不幸身亡、39人受伤，其中7人重伤。
    事故发生后，经调查得知驾驶人关某不具备客车驾驶资格证和营运资格，他所驾驶的客车定员26人，却拉载了51人。车辆也没有正规营运手续，而是车主私自联系接送学生的“黑车”。
    与“11·21”黑校车坠河事故类似，造成5位老人死亡、1人重伤的哈尔滨2007年“7·29”特大交通肇事案也是黑车司机在车主的指使下 “多拉快跑”酿成的惨剧。
    黑车的危害如此严重，以至于招来社会各界的一片喊打声。调查中广大出租车司机告诉记者，哈尔滨从上世纪90年代起开始打击黑车，有关部门也开展过多次打击黑车专项行动，奇怪的是越打击黑车的数量反倒越多，为何会出现这种怪现象呢？
    　一些出租车司机告诉记者：“从前的黑车数量有限，现在的黑车随处可见。这些黑车车主除了好勇斗狠的社会人员外，不少幕后老板都是执法人员或其亲属，往往一辆车有正规手续，其余几辆、几十辆全是套牌车。这些车常常占据飞机场、火车站和宾馆、饭店等有利位置，抢走大量客源不说，还常常因为宰客、偷东西甚至抢劫等行为败坏出租车司机群体的名声。但每次打击黑车专项行动前，那些幕后的老板们总是能私下放风让黑车躲避检查和查处，这样的执法造成黑车越打越多的效果也就不足为奇了。”
    哈尔滨天鹅出租车公司的一位司机认为，诱人的超额利润和惩罚过轻是黑车盛行的主要原因。他说：“一台正规运营的出租车，每月的税费加起来约1570元，其中包括税收、公司管理费、养路费、车船使用税、二环费、二级维护保养费、调试费等。黑车除了不交这笔税费，每月还能收入5000元左右，每台黑车一年收入六、七万元十分正常，要是多养几台套牌车，那就是每年20几万元的利润。在哈尔滨，黑车被抓住常常罚款了事，极个别的被销毁，对黑车车主的惩罚几乎没有，这么高的利润和这么轻的处罚难怪黑车有增无减。
    黑龙江天辅律师事务所律师吕维刚认为，将对黑车的经济处罚上升到伪造车牌罪的立法高度，可有效打击黑车的运营行为。根据我国有关法律的规定，“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴、扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”也就是说，对套牌经营者和使用者，最重的处罚就是罚款2000元，这些钱对于获取超额利润的黑车车主来说无异于九牛一毛，因此解决套牌车问题的途径应该完善法律法规，让伪造车牌的人也该像造假酒、假药的人一样，受到刑法的追究。 (颜秉光)