作为西安市“经济适用房转商品房”项目之一，“中华世纪城”在其开发规模达94万平方米的国家划拨土地上，创造了均价突破4100元／平方米仍遭抢购的“商品房”销售业绩；与此同时，开发商却以均价不足2300元／平方米的低价，将四栋逾150套、面积170－300平方米的“豪宅”，“团购”给了当地两家职能部门莲湖区土地局和建设局。
千亩经济适用房大盘“变性”
    “中华世纪城”地处西安市高新技术开发区（下称西高新）核心地段，其周边分布着西安本土地产龙头高科集团旗下几个地产公司，以及近一两年来抢滩西安的外埠地产巨头如绿地、中海等的数十个项目。在“中华世纪城”精美的宣传册页上，介绍该项目“占地1041．5亩，总建筑面积百万平方米，仅市政配套设施投资达3个亿”，在寸土寸金的西高新，如此占地规模，堪称名副其实的“大盘”。其开发商西安侨盛房地产开发有限公司以户均不小于120平方米、均价突破4100元仍然销售火爆而创造了“商品房”销售的奇迹。
    5月24日上午，中国经济时报记者以某企业“团购”代表身份来到该项目售楼部暗访，售楼小姐应记者的要求出示了该项目的“五证”。其“商品房预售许可证”和 “施工许可证”上，项目性质均为 “商品房”。然而，在“土地使用权证”和“建设用地规划许可证”上，却明确载明该项目土地用途为 “经济适用房项目”，土地取得方式为 “行政划拨方式”。其“商品房预售许可证”的有效期截止到2006年12月31日。
    面对记者的提问，售楼小姐称该项目此前确实属于“经济适用房”，“现在改为商品房了”。对于记者提出的“经济适用房”用地不可能办理“商品房”房产证的质疑，售楼小姐非常肯定地回答 “能办到”。对于记者反复询问其“商品房预售许可证”已过期是怎么回事，售楼小姐始终没答上来。
    既然“中华世纪城”在政府批准下已由“经济适用房”转为“商品房”，变更了开发建设性质，那么其依然延用“经济适用房”用地相关证件是否合法？
    陕西省国家建设征地中心主任毛明宽就上述问题，在接受中国经济时报记者采访时分析说，经济适用房是具有社会保障性质的政策性住房，不能随意更改，确需更改还须向上报批。
    一位业内知情人士为记者分析道：2000年，西安市高新区居住用地基准价为51万元／亩，2004年，该地段已升至114万元／亩，同年，中海地产在该地段竞拍的一块商品房用地，更是高达260多万／亩。而“中华世纪城”以“原评估地价和原标准”，即按2003年以前居住用地标准取得的土地，加上各项城建费用，每亩最多不超过80万元，仅此一项，给哪个开发商哪个不获利丰厚、感激涕零？若按原“经济适用房”性质，采取划拨方式取得土地，则其成本更低，开发商几近暴利。经济适用房“变性”为商品房过程中，地方政府及其官员的收益操作空间也很大。
    就上述问题，记者采访了西安市国土资源局局长田党生。田党生坦言，当初西安市政府同意部分经济适用房转为商品房开发，既有地区经济发展环境变化的原因，也有政府基于地方利益的考量，但“总体上说，是由于城市发展迅速，基础建设投入激增、拆迁代价较高而导致地价成本增高，从而不适合支撑经济适用房开发”。
公务员“团购”“豪宅”
    据“中华世纪城”售楼部小姐介绍，该项目广受团购客户的喜欢，迄今已有数家大企业和政府部门在该小区集体买下了住房。
    当记者询问都有哪些政府部门时，售楼小姐答道：“莲湖区土地局和建设局。”当记者进一步询问价格等详细情况时，售楼小姐称前述两部门是直接和公司高层洽谈的，具体情况售楼部不是很清楚。
    此前即有业内人士向中国经济时报记者反映称，莲湖区土地局和建设局当时利用其审批“中华世纪城”项目建设拆迁征地之便，向开发商低价购买了四栋经济适用房住宅楼作为职工住房。其中，面积最小的也有170平方米，更有10余套面积在260平方米以上的越层专供领导所属。
    5月24日上午，记者来到位于“中华世纪城”中心区段的四栋小高层住宅进行实地调查。只见四栋楼依小区内道路和围墙形成相对独立的院落，各栋楼之间以宽阔绿化带相隔，并配有一个较大的专用地下停车场。莲湖区建设局所属的两栋楼已经竣工，每栋一梯4户12层，土地局则是一梯4户9层，尚在施工。
    记者以看房者身份走入一户正在装修的人家中，看到这套三居室宽大、舒适，设计讲究，内外条件、环境颇显档次。面对记者的询问，自称是莲湖区建设局干部的户主显得很热情。据他介绍，院内四栋楼确实是莲湖区建设局和土地局的，每户面积最小的也有170平方米，每栋顶层均为越层，“面积都在250到300平方米，当然是给领导住的”。至于房价，这位先生说：“最早我们每平方米都交了2000多元，听说最近又要交二三百元，咋算下来也超不过3000块钱，反正比商品房要便宜得多。”
    5月24日下午，中国经济时报记者采访了西安市莲湖区土地局局长刘小平，他也证实了记者了解到的上述情况。刘小平向记者表示：早在2003年，“中华世纪城”开发商西安侨盛房地产开发公司为了“缓解建房初期的经济压力，急于回笼资金”，公开面向社会以每平方米1380元的价格出售 “楼花”，莲湖区土地局以每平方米1000元左右的价格“团购”得两栋楼的“楼花”。后，土地局委托侨盛房地产开发公司为其进行建设施工，他们算下来最终成本控制在了每平方米2300元左右，最后由职工自己掏钱买。
    当日下午，记者联系到了西安市副市长杨广信，杨以“这几天正在开省里的党代会，不得出来”为由，让记者找西安市有关部门，没接受记者的采访。
    为此，中国经济时报记者将进一步深入采访，以便更加全面地了解、反映西安市经济适用房建设的情况和问题。(谢光飞 张鑫)