年年“电荒”，今又“电荒”。虽然国家电网专家强调全国不存在实质性“电荒”，但脆弱的电煤供应链随时引发的局部“电荒”却是不争的事实。老天爷一个喷嚏，多个省份就会跟着感冒，已不是一年两年了。
    缺煤 总有几个省份
    “电荒”的蔓延最先从湖北开始。每当进入冬季枯水季节，湖北的火电厂总是如履薄冰。由于省内电煤98%由外省输入，一旦遭遇冰雪天气，或用电负荷急剧攀升，“电荒”必然会出现。
    据湖北省电力公司介绍，在目前已经实施工业限停电的情况下，全省电力负荷缺口仍然高达200多万千瓦。即，这个省每天有6000万度的电量缺口。目前，湖北因电荒被限电生产的企业已达数千家。
    元旦以来，随着气温步步走低，用电负荷屡创新高，华中、华北、华东部分省市电煤供应矛盾突出，湖南、湖北、江西、浙江、重庆、河南等省份，纷纷敲响缺煤警钟，部分省份已采取拉闸限电措施，居民用电也受到一定程度影响。
    产煤大省山东，也遭遇缺煤导致的缺电困局。据山东省经济和信息化委员会经济运行局局长邱青森介绍，山东电煤库存目前艰难维持在9天，这种库存状态已持续40多天，个别电厂电煤库存仅5天。来自山东电力集团公司的信息表明，元旦以来，山东省遭受强寒流影响，全省用电负荷居高不下，各发电厂内电煤库存较低、煤质较差问题突出。
    每当“电荒”波及山东，全国的供电形势就会进入一个较为严峻的局面。国家电网公司的统计显示，截至1月6日，全国华北、东北、华东、华中、西北5大电网各省市的全国直供电厂煤炭库存量可用天数仍为8天，国内多处直供电厂库存仍然在警戒线附近。其中，京津唐、浙江库存为5天，辽宁6天，河南、内蒙古东部、河北省库存为7天，部分电厂库存甚至低至1天。
    国家电力调度通信中心监测数据显示，2日以来出现的罕见大雪和低温天气影响我国部分地区，使得这些地区用电负荷屡创新高，出现供电缺口。5日，在电力紧张持续了一段时期的华中地区，江西用电负荷首次超过千万，达1021万千瓦，但未现拉闸限电；湖北、重庆继续拉闸限电292万千瓦和87万千瓦。
    “总体来说，我国电力供需基本平衡、略有富余，但局部地区近期出现了不均衡。”知名电力经济专家、国家电网能源研究院副院长胡兆光解释，我国电力装机容量到去年底累计达8.6亿千瓦，电力供需指数超过平衡值1，达到1.05，表明供需略有富余，已根本改变几年前的“电荒”格局。
    “电荒”总要怪罪天气
    我国经济的快速回升，加大了对电力的需求，而入冬以来天气的骤然变化，则成了这轮 “电荒”的直接诱因。
    大雪阻隔了交通，也把少见的严寒带到了华北、华中等地。近期，山东各地持续遭受寒流影响，胶东局部地区遭遇暴雪袭击。今冬的大面积寒潮天气和城市扩容带来的城市供热量大幅度上升，都加剧了煤炭储备不足的状况。济南市今年的供热面积增加了近500万平方米，仅济南热电有限公司一家的煤炭用量就由去年的一天3000多吨增加到如今的7000多吨。
    有些电煤因寒流冻结，电厂卸煤困难增加，制粉系统堵塞严重。山东省煤电运办公室有关负责人介绍，当前，省外铁路电煤接卸困难，公路运输因下雪受阻，发电机组加大供热抽气后降出力较多和发电机组临故修增多，部分机组面临缺煤停机的严峻形势。
    而且，山西省的资源整合也导致煤源供应紧张。去年，山西启动了我国规模最大的煤企重组行动，全省矿井数将由2598个压缩到1053个，煤炭企业数量将从现在的2200个变成100个左右。这直接导致晋煤供应能力缩减，甚至本省一些电厂用煤也紧张。业内预计，2010年下半年才能恢复至整合前产量。
“电荒” 病根儿在哪
    燃煤之急，为何总在每一个新年到来之时如期而至？业内认为，局部“电荒”的直接诱因是天气，但煤电矛盾多年难以缓和，根子却在体制上。进一步理顺煤电价格形成机制，将成为2010年推进转方式、调结构的改革深水区之一。
    计划电与市场煤的对接显然存在矛盾，而不断出现的 “煤荒”“电荒”则是其表象。近年来，随着煤炭市场的逐步放开，煤炭企业更趋一致地以销定产，市场话语权明显提高。而发电企业却由于厂网分开后电价依然处于政府管控状态，每当煤价过快上涨，发电企业只有亏损的份。最近一次上调的只是销售电价，与电厂无关。
    在煤炭板块趋向整合的今天，许多煤炭生产地区有意在用“限产保价”的思路来指导煤炭生产，而不是实际意义上的“以销定产”。毕竟，“带血的煤”的生产时代已经过去，对煤矿工人福利的认识已被提升到新的高度。尽管目前厂网早已分开，但凡是带“电”字的企业，仍被视同曾经或仍在坐享垄断利益的一方。
    煤价的上涨，是近年来令煤矿行业扬眉吐气的事情，也是令发电企业连年叫苦的地方。由于国内电煤价格居高不下，国内外煤炭价格倒挂。2009年，我国煤炭进口量预计将突破一亿吨。如果国内价格得不到理顺，2010年我国煤炭的进口数量还会增加。
    为平衡煤电双方利益，2009年12月15日，国家发改委下发了 《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消。从2010年以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。根据中国煤炭工业协会的最新预测，2010年国内煤炭需求量相比今年将增长4%-6%，煤炭需求量大约在33.6亿吨左右。
    然而，除了直接的电煤价格外，运力紧张也让用煤企业大为头痛。每年到了电煤紧张时节，车皮问题成为头号难题。大秦、朔黄、石太、邯济、太焦、陇海、黔桂等主要煤炭运输线路的运力高度饱和，运输瓶颈成为制约我国能源保障的重大问题。
    当然，造成电煤告急，拉闸限电的根本原因还在于煤电价格机制没有理顺。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说，如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的 “煤荒”和“电荒”。 （张斌）