日前，《西安市政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见》经西安市政府常务会审议通过。西安将实施更加开放的市场准入原则，重点鼓励和引导民间资本进入金融、交通、水利、市政、教育、医疗卫生等六大领域。
    根据《意见》，西安确定了“非禁即入”“公平待遇”“降低行业准入门槛”三项原则，对民间投资给予政策、行业和领域的放开，给予公平待遇。
    凡国家法律法规未明确禁止和限制的行业，均鼓励民间资本进入。各类投资优惠扶持政策都将公开透明，对所有投资主体都同等对待，不得对民间投资设置附加条件，凡国有资本和外资享有的优惠政策，民间资本同样享有和适用。
    西安还将加强和改善金融服务，从加大信贷支持力度、拓宽直接融资渠道、完善投融资担保体系三个方面采取措施，帮扶民间投资加快发展。西安还将从财政政策、税费政策、土地政策和人才政策四个方面支持民间投资加快发展。
    针对现阶段发展实际，西安将重点鼓励和引导民间资本进入六大重点领域。
    金融领域结合最新出台的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》精神，鼓励和引导民间资本参与金融机构改制和增资扩股；发起或参与设立村镇银行等新型农村金融机构；尝试发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司以及其他金融服务机构。
    交通领域支持民间资本以独资、参股、控股、特许经营、综合开发等方式，参与公路、轨道交通、公共交通枢纽站、地铁站点及其他公共交通项目的建设、运营和维护，并给予政府补贴。
    水利领域通过财政以奖代补，鼓励民间资本以联营、参股、特许经营等方式投资供水、农田水利等各类基础设施建设项目；参与水库、再生水利用工程等水资源综合开发利用及污水污泥处理建设等。
    市政领域引入市场竞争，通过推行招标及特许经营制度，吸引民间资本进入供气、供热、垃圾处理、园林绿化等领域。支持符合条件的市政公用项目向民间资本转让产权或经营权。
    教育领域拓展民办教育发展空间，鼓励民办普惠性幼儿园，特色中小学、职业教育、高校等发展，实现产权结构多样化，保护其合法权益，享受相关优惠政策待遇。民办学校在水电气等公共服务价格上与公办学校执行同一标准，并享有同等的招生权和表彰奖励等政策待遇。
    医疗卫生领域将民间资本举办医疗机构纳入全市医疗机构发展规划。鼓励民间资本兴办或参与改制各类医院、诊所、康复、护理、疗养、托养等机构，按国家规定享受相关税费、土地等优惠政策。鼓励民间资本兴办提供高端医疗服务的医疗机构。将符合条件的民办医疗机构逐步纳入医保定点范围。（程慧）