本报讯 笔者从陕西省发展与改革工作会议上获悉，陕西在未来一段时期内将着力推动农村人口向城市转移，逐渐让生活在城市的农民及子女率先纳入城市公共服务体系，从而促进城镇化进程，并放宽户籍限制，将在有条件的中小城市及重点镇先期启动。
就地转化 100万农民每年多花70亿
    据了解，按我省目前状况计算，城镇化水平每提高1%，可转移40多万农村人口，拉动300亿元投资和1.5%的GDP增长。仅在我省107个重点镇，三年按照初步具备城镇基本功能的标准预计投资120亿元，可带动住宅及其它投资600亿元。
    而我省城镇居民消费水平是农民的3.66倍，也就是说，1个农民转化为市民，每年是3个半农民的现金消费水平。今后每年若有100万农民就地转化为城镇居民，如果按每人每年消费增加7000元计算，就可以为我省增加约70亿元的消费，还能节约大量村庄建设用地。
放宽户籍 逐步安排农民进城落户
    据统计，我省目前在外务工就业的300万农民工中，有20%已经举家在城镇长期定居，第二代有的就在城市成长、就业，如何才能顺利地让他们有城乡统一的居民户口？
    有关人士认为，能否促进有条件的农民进城，关键要看三个环节：“农民有落户条件，即有住处、有相对固定的工作；落户农民能够享受到城镇居民就业、养老、住房等保障性政策；留在农村的土地得到妥善处理。”
    对此，我省除了在城镇规划、基础设施、产业发展、提高农民收入等方面努力外，还将放宽中小城市和重点镇落户的户籍限制，实行城乡统一居民户籍管理，并有计划地安排农民进城落户，使财政有预算、管理有保障，有条件的中小城市和重点镇可以先期启动。
一视同仁 农民工将享受市民待遇
    进城农民会不会和城市居民享受同样的公共服务？据了解，第一步我省将逐渐考虑长期在城镇工作、居住十年以上、有固定收入的农民，将其纳入城市居民保障范围。先为他们提供养老保险、医疗保险，并逐步纳入住房和低保等公共服务体系。
    第二步，是将15岁左右的农民工子女纳入城市居民保障范围。农民工子女的教育、就业等问题，我省也将统筹考虑。 （成智）