4月16日，市委宣传部、市政府新闻办举行“聚力‘八个新突破’创新推进中国式现代化西安实践取得新成效”系列新闻发布会。 邀请新城区委书记贾轶昊、雁塔区委书记王征、灞桥区委书记苗志忠出席，介绍有关情况并回答媒体提问。

2023年

新城区、雁塔区、灞桥区

各项工作成效满满

贾轶昊

新城区委书记

2023年，新城区深耕四大经济板块、做优五大主导产业，高质量发展呈现出良好态势。

经济运行承压奋进。地区生产总值增长5.7%、规模以上工业增加值增长6.3%、固定资产投资增长8.8%、社会消费品零售总额增长9.8%、一般公共预算收入增长65.6%。主要经济指标、八个方面重点工作、公众满意度测评三大关键衡量指标均位于全市前列。

四大板块破局起势。解放路板块盘活存量空间33万平方米，招引落地企业32家。幸福路板块腾迁土地2014亩，先后落地西安银泰中心、百度智慧中心、中建西北创研中心三个重大产业项目，总投资180亿元。西京医院板块签约落地医养项目7个、总投资27亿元。大明宫板块落地文旅项目12个，阿塞拜疆国家馆揭牌开馆。

民生保障坚实有力。“保交楼”任务提前销号，“保回迁”交付住房1.19万套。完成57个老旧小区管网改造、100个小区雨污分流整治。教育领域两个“国字号”创建在全省率先通过评估验收，城镇新增就业1.6万人。空气质量优良天数249天、同比增加20天。

社会大局安全安宁。全区刑事和治安类警情实现“双下降”，处于全市低发案率行政区行列。安全生产“零事故”，获评“全省安全生产专项整治三年行动先进单位”。连续4年获评全省平安区，顺利摘得“平安银鼎”。

改革创新活力释放。信访工作法治化试点纵深推进，荣获“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。“解放路商务化转型”入选全国县域改革典型案例，全省唯一获评中国“2023营商环境质量十佳区县”，全年获得省级以上荣誉22项。

王征

雁塔区委书记

2023年，雁塔区高质量发展迈上新台阶，位列全国百强区第16位。主要体现在五个维度：

稳增长、强主体，夯实了发展厚度。118个重点项目完成投资357亿元，新招引外资企业18家，引进电信陕西算力中心等10亿元以上项目5个，南飞鸿广场落成运营，宜家荟聚将于4月18日开业，山姆会员店签约落地。2023年地区生产总值达到3118.94亿元，一般公共预算收入突破60亿元。

促转型、提能级，把准了产业精度。以数字经济“破圈突围”，在硬科技大会上成功承办人工智能峰会、元宇宙论坛，西安雁塔人工智能创新发展中心入选全国首批9家公共算力创新平台，西部唯一国家级网安产业融合试验区加速建设。入库科技型中小企业889家，认定国家高新技术企业384家，获评全国创新百强区第11位。

抓改革、补短板，拉满了担当力度。深化国企改革，构建区属国企“3+N”体系，成功组建国企“千亿航母”。深化与开发区协调发展改革，完成3个开发区35万居民、126项社会事务移交承接工作，拆分新增28个社区，实现了“接得住”“管得好”。深化营商环境改革，推出“一网通办+专区联办”等8套组合拳，实现14省32市48区县“跨区通办”，市场主体在全省率先突破25万户，获评全省营商环境创新示范区、国家知识产权强县建设示范县（区）。

重建管、强治理，提升了城市靓度。新增海绵城市2.5k㎡，建成8条市政道路，新增、提升绿地19.28万㎡，新建绿道5.18km。实施空中分层立体治理模式，优良天数达238天，同比增加13天，空气质量排名实现全面进位。

惠民生、暖民心，增加了幸福热度。支出46.5亿元，倾力打造10件民生实事和22项标志性成果，13个“保交楼”项目全部完成，11个“保回迁”项目顺利推进，新增城镇就业1.7万人，新建、改扩建学校7所，新增学位7140个。投用3家街道社区卫生服务中心，建成8家街道综合养老服务中心。探索“四全四动”治理模式，拓展“人民调解+”模式，开展“大接访、大排查、大化解”活动，获评全省平安区。

苗志忠

灞桥区委书记

2023年，灞桥区地区生产总值突破700亿元大关，同比增长5.4%，固定资产投资增长9.6%，规上工业增加值增长9.0%，农村居民人均可支配收入全省第一。

抓好项目、做强产业。用好项目包抓“五个三”机制，建立“周调度月总结季观摩”制度，创新“3+2+1+N”督查模式，动态更新“红黄绿”三色台账，全年重点项目完成投资118.28亿元。充分发挥“1+5”招商服务体系效能，引进产业项目8个，合同引资额69亿元，联东U谷、均和云谷、商业航天研发等一批契合区域发展的高质量产业项目签约落地。培育壮大以民用航天科技产业为主导的高端装备制造业增长极，航天动力产业园建设取得实质性进展，国内首台桥式防爆重载搬运机器人“盘古一号”成功在灞桥区下线，纺织产业园获评全国纺织服装产业示范园区。

抓实实事、惠及民生。新增就业7974人。改扩建学校3个，组建市级“名校+”共同体6个，西安东城一中成功创建省级示范高中。改造老旧小区13个，建成公共停车位1372个，新增绿地面积10万平方米。建成美丽村庄4个、市级乡村示范村1个。全力保障西安东站、西延西康西十高铁及210国道等重大基础设施建设。妇女儿童、老龄服务、数字乡村等5项工作受到国家部委表彰。

抓严作风、创优环境。持续深化“干部作风能力提升年”活动，选派120余名干部到项目建设、营商环境、大气污染治理等急难险重一线挂职锻炼。扎实推动大气污染专项治理，全年空气质量优良天数达253天，生态环境持续好转。制定落实惠企政策11条，为企业授信30.36亿元，减税降费2831万元，全年新登记市场主体增长11.81%，市场活跃度稳步提升。不断完善升级“15分钟政务服务圈”，1489项事项办理实现“最多跑一次”，通过国家级政务服务标准化试点验收，生产生活环境进一步改善。区级“一站式”矛盾调解中心建成投用，全面加强社会治安、应急体系建设，顺利通过首批全国综合减灾示范县验收评估，获评省级食品安全示范区、省级平安区。

2024年

新城区、雁塔区、灞桥区

有哪些重点工作

一起关注

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新城区

今年计划落地

总投资548亿元的

大项目8个

积极融入西安“双中心”建设，纵深推进科技型企业“育小、登高、升规、晋位、上市”梯度成长，孵化培育初创型科技企业600家以上，科技型中小企业入库突破400家。大力实施秦创原梧桐树科转行动，推动科技成果就地转化30项以上，技术合同成交额不少于160亿元。

持续深化高质量项目推进年活动，今年计划落地总投资548亿元的大项目8个。深化推进解放路商务化转型，三季度以前，完成17.5万平方米两栋楼宇商务化改造并投入运营，预计可创造就业岗位超过3500个。建设长乐路大健康产业基地，力争产值达到300亿元。开展“五上”企业培育入库攻坚，全年新增“五上”企业100家以上、市场主体10000户以上。

“线上+线下”带动商户增收，建设长乐路电商孵化中心，招引培育电商企业不少于10家，全年进出口总值增长10%以上。“境内+境外”提升外贸量级，依托“康复路小商品国际贸易中心”，进一步打通跨境贸易渠道，以小商品撬动海外大市场。

打造永兴坊、易俗社文化街区、皇城里民乐园、幸福林带环球港、金康路茶文化街等5个消费街区，旅游总收入增长12%以上。加大皇城坊、尚德映巷招商引企力度，加快推进长盛坊项目建设，打造顺城巷“L”形文旅动线。盘活西安火车站东侧16万平方米楼宇存量空间，放大文旅资源溢出效应。

推进美丽新城建设，清单化落实“减污降碳协同创新试点”各项任务，全年单位GDP能耗下降3%以上、二氧化碳排放强度下降4.1%以上。实施空气质量改善进位计划，加强源头防控和末端治理，全年优良天数不少于260天，空气质量6项核心指标实现更大改善。实施全域增绿扩绿，提升绿地广场和口袋公园3个，新增绿地面积2万平方米以上。

实施5个老旧小区改造提升和134个小区水电气暖管网更新改造，建设新能源充电站5座，新开工公共停车位不少于700个。一村一策攻坚“保回迁”，今年再交付住房1749套。加快推进幸福路与华清路、咸宁路两处下穿工程，新建次支路2条。深化物业管理服务大提升行动，打造“红色物业”治理品牌。

优化“1+9+N”就业创业服务体系，扩大就业容量、提升就业质量。高质量完成人大代表票决的10项民生实事项目，高标准通过“全国义务教育优质均衡发展区”“全国学前教育普及普惠区”国家验收。推进社区嵌入式服务国家级试点，按期完成1个街道级、4个社区级项目建设。攻坚化解遗留问题，完成5000户房产证办理。

巩固信访工作法治化试点成效，持续推进信访存量、增量“双下降”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化11类重点领域专项整治，确保事故隐患动态清零。统筹抓好防汛防火、电信诈骗、食品药品安全监管等工作，争夺全省“平安金鼎”。提升应急体系建设和应急处置能力，新建综合减灾示范社区不少于2个，新改建应急避难场所不少于14处。

雁塔区

深化三项改革

全力推进五提攻坚

2024年，雁塔区铆足干劲“干好‘一三五’、走在最前列”，奋力谱写中国式现代化建设的雁塔新篇章。

“一”即锚定推动高质量发展主题。

“三”即深化三项改革。

组建成立雁塔国企母公司，实现主体信用AAA评级突破，构建“1+3+N”组织框架，着力推动区属国企提高核心竞争力、增强核心功能。

深化“四全四动”协同治理体系，努力形成“多元共治、多元预防、多元发现、多元化解、多元保障”的“五个多元”矛盾纠纷处置工作模式，高标准建成区级综治中心，推树一批在全省、全市叫得响、立得住的治理品牌。

以数字政府建设引领数字经济、数字社会发展，加快实现信息网、算力网提能升级，深化拓展传统产业、文商旅产业数实融合广域空间，加速推动“掌上批”全覆盖，推进“一网通办”迈向“一网好办”，打造全市数字生活示范聚集区，让辖区的企业、群众享受到更多看得见、摸得着的数字福利、数字红利和数字便利。

“五”即全力推进五提攻坚。

立足现有基础，瞄定未来发展，发展壮大高技术制造业、大健康产业，引领培育人工智能、网络安全产业，推进陕西电信算力中心年内完成主体建设，高质量通过国家网安试验区中期评估，构建以“4+2+2”为核心的现代产业体系，全面提升产业能级和核心竞争力。

高标准完成未来产业城等“2个重点发展片区+7个重点项目”详细规划编制，实现详细规划全覆盖。坚持“一街一景、一园一品”，新建、提升绿地广场8个，新增绿地10万平方米，加强溯源控污治理，努力还群众碧水蓝天，打响国际化营商环境标杆城区品牌。

优化全龄服务供给，新增城镇就业1.4万人以上，新建5所学校，新增学位2250个，新建、提升25家社区养老服务站，加快完成“三大馆群”内部装饰和展陈布置，创建省级公共文化服务高质量发展示范区。

强化底线思维、极限思维、互联网思维，全力实施“四大工程”，常态化落实“四个严防”，严打各类违法犯罪活动，持之以恒开展重点领域安全综合治理，健全应急救援、医疗救助、物资保障体系，新建8个应急避难场所，更好实现高质量发展与高水平安全良性互动。

推行“三会两晒”工作调度机制，专题会精准发力、梯次加压，“赛马打榜”“亮晒工作法”正向激励、反向倒逼，以实干赢得舞台、以佳绩彰显风采。同时，灵活运用“两线三色”督办机制和“三张榜单”奖惩机制，打造想干、敢干、善干的优良生态。

灞桥区

做靓城市“东大门”

打造老城新治新样板

和城乡融合发展示范区

坚持以全市“双中心”建设为引领，用好秦创原“三器”示范平台，培育发展新质生产力；充分挖掘军工科研院所优势资源，支持保障8个国家级重点实验室建设，协同推进国家分子医学转化科学中心项目，积极打造西安东部创新高地。

紧紧围绕“四个一批”要求，聘请国家级专业智库团队，科学谋划包装，优化项目结构；用好“1+5”招商服务体系，建立招商名录，力争在10亿级“大块头”和外资外企招引上实现新突破；逐项目成立手续办理专班，建立责任清单、时间清单、目标清单，全力推动五环非织造、金翼智造等重点项目早日投产达效。

加强与浐灞国际港基础设施建设互联互通，主动承接外贸、物流、会展、演艺等溢出资源和配套服务；紧抓国家“东纺西移”和西安东站建设等发展机遇，协同联动扩大对内对外开放，打造国际性综合交通枢纽和交流开放门户。

加快“文旅+”深度融合，推动半坡遗址、汉文帝霸陵、灞柳风雪、纺织记忆、陈忠实故居等区域专属文化IP贯通联动，将历史遗存与城市风貌、自然景观等串珠成线，着力提升区域文化软实力。

依靠伴随式团队，做好整体规划、片区规划和产业规划，确保一张蓝图绘到底；服务保障好西延、西康、西十高铁等重大项目建设，加快推进燃气、供暖管网改造扩容，不断提升城市能级；运用“千万工程”经验，启动开展“百村示范、全域提升”工程，做好农村集体经营性建设用地入市试点工作，因地制宜打造宜居宜业和美乡村。

保持和发展好山水相依、主城独具的生态优势，坚持山水林田系统治理、综合治理。扎实推进黄河流域生态环境整治，坚决当好“秦岭卫士”，统筹保护好浐灞河，扎实推进大气污染专项治理行动。积极推动绿色发展，切实让生态优势转化为发展优势。

加大创业扶持力度，持续做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。巩固“双减”成果，打造更多“家门口的好学校”。实施基层医疗机构能力提升工程，加快区疾控中心建设和西安医学院第二附属医院改扩建。积极引入社会资本参与养老服务设施建设运营。

有效防范化解政府债务风险。巩固拓展全国综合减灾示范区成果，强化应急管理体系建设。有效化解历史遗留问题和信访积案，推动信访工作法治化。健全立体化、信息化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入推进平安灞桥建设，切实增强人民群众安全感。