核心提示：西安市阎良区把提供多项就业服务，拓宽群众就业之路作为民生工程的重中之重。今年上半年，该区劳务输出总人数18607人，下岗失业人员再就业人数2567人，小额担保贷款49人，发放贷款143万元，开发公益性岗位950个，组织各类就业培训8219人次……正是这些实实在在的行动，让群众得到了更多的实惠。以人为本
    多种优惠政策惠及群众再就业
    “小额贷款帮了我的大忙，感谢党和政府的惠民政策。”关山供销联社下岗职工包书京满心欢喜地对记者谈起他响应政府集约化养殖的号召，通过小额贷款扩建奶牛饲养小区，承包50亩地办起年利润20万元、安置6名下岗职工吸奶站的经历。
    从2003年起，该区针对下岗失业人员再就业过程中资金是最大瓶颈的问题，积极为下岗失业人员办理小额贷款。按照 “个人申请、社区推荐、资格审查、项目考察、中心担保、银行划拨”的工作程序，坚持 “既办好事，又规避风险”的工作原则，该区小额贷款在全市处于领先的地位。截止到2008年5月低，累计共推荐小额担保贷款604人，银行实际贷出454人，发放小额贷款金额近1362万元，小额贷款的还款率达到百分之百，创业人员经营范围涉及到非公企业、商贸服务、种植养殖等各个领域，经济效益十分明显。此外，该区还开展了以帮助就业困难人员再就业为目的的 “再就业救援月”活动和针对进城务工人员就业为目的 “春风行动”。通过发放就业再就业政策宣传册和 “春风卡”，上街组织宣传讲解，开设就业再就业政策咨询电话等方式帮助他们就业。同时对下岗失业人员和进城务工人员进行免费职业介绍，及时发放 《再就业优惠证》，营造了该区就业再就业的良好氛围。该区开展的公益性岗位安置就业困难人员，通过举办公益性岗位招聘会、送岗位上门等有效措施，在全区积极开发了950个公益性岗位，切实为下岗失业人员中的“4050”人员、 “零就业”家庭等就业困难人员解决就业问题。授人以渔
    培训提高技能，增加就业机会
    创业是最好的就业。 “通过参加区劳动局 《创办你的企业》创业培训，使我对金融管理、资金转账、成本预算、企业形式、转账做账等知识有了初步掌握，对创业帮助很大。对此我十分感谢，并希望政府部门能够将这类培训长期坚持下去。”区粮食局下岗职工张娟萍通过创业培训，不但开办了自己的养猪厂，而且运用培训知识，合理经营，现规模已达到90头，年利润2万多元，安置就业3人。得到实惠后，又通过二次创业开办了饺子馆，安置就业5人，年利润5万多元，成为阎良下岗创业自主经营的带头人和创业明星。到目前为止，区上已开办培训班3期，75名学员顺利结业，走上了创业之路，也给社会提供了更多的就业岗位。
    维权行动
    保护劳动者切身利益
    “我是四川人，家乡遭了灾，急着要回家，但公司没有把我的工钱付完。”5月13日，劳动保障监察办公室接到电话后，马上与某公司联系，为这位胡姓民工讨回了自己的工钱。每到年关、三夏时期，针对建筑领域农民工工资拖欠现象， 该区加大监察力度，为农民工索要血汗钱。今年以来，共检查200余户企业，涉及民工3000多人次。今年上半年，共检查用工单位150余家，涉及劳动者1.9万余人，受理群众举报案件18件，督促签订劳动合同8000余份；稳妥处理农民工集体上访案件2起，追回拖欠工资24万余元，群众举报案件结案率100%。加强了全区所有参保企业失业保险稽核工作，本着稽核就是宣传，稽核就是规范，稽核就是服务的原则，规范了失业保险的参保、申报、缴费程序，奠定了更好地为失业人员服务的良好基础。刘阳利 本报记者 郝振宇