2002年11月，省总工会提出2003—2005对下岗职工和失业人员免费技能培训10万人、职业介绍10万人、帮助实现再就业5万人、扶持创业带头人1000名的三年工作目标， 三年来，全省各级工会围绕这一目标，多形式、多渠道地帮助和促进下岗失业人员实现再就业，全面超额完成了三年目标任务。
    在西安市东二路脚病修治、中医推拿按摩诊疗室，店老板秦军擦过脸上的汗水，继续忙碌着为客人做着推拿按摩。
    2003年3月，秦军从原陕西蒲城县农机修造厂下岗了，由于没有技能，他一直没能找到一份稳定的工作，生活陷入困顿之中。2005年5月，秦军参加了省总工会困难职工援助中心举办的第三期中医保健按摩免费培训班。之后，援助中心又积极联系，帮他顺利拿到中级按摩师资格证书。同年7月，秦军开办的脚病修治、中医推拿按摩诊疗室开业。经过近半年来的精心经营，秦军的店每月收入2000元左右，开业投入的1万元本钱不但已收回，还略有盈利。秦军的创业经历只是援助中心为职工免费提供再就业服务的众多事例之一。
    早在1999年10月，省总工会开展了 “创业工程”活动，要求全省各级工会以市场为导向，创造和发掘适合下岗职工、市场需要的就业新领域，通过科学、有效的组织和有针对性的扶持，帮助下岗职工实现群体性就业。在方式上，主要借鉴农村扶贫工作中“公司（中介组织）+农户（下岗职工）”的模式，成立各类中介服务公司和专业服务队（组），直接组织下岗职工从事社区服务、餐饮商贸、种植养殖、小加工制造等。各级工会共帮扶25976名下岗失业人员进行自主创业，共实施创业培训19425人，提供创业帮扶资金551.1万元，使4805人创业成功，创办经济实体1227个，吸纳安置下岗失业人员13270人。
    作为对“创业工程”的补充和延续， 2004和2005年，省总工会发挥就业服务网络的整体合力，召开“全省工会促进再就业春季大型免费职介洽谈会”，在全省10个中心城市同时举行。两次大会，全省到会用工单位2200多家，提供岗位近4万个；到会求职应聘人员7万多人，达成用工意向签约2.53万人。这种全省各级工会组织携手联动、共同举办的职介洽谈会，规模之大、范围之广，在陕西省是首次，在全国工会系统也属创举。
    正是通过大小活动，全省各级工会的就业服务工作各具特色，形成了自己的“品牌”。
    西安市总在不断加大工作经费投入、改善办公条件、搞好职培职介的同时，持续多年开展了每月“逢9”定期举办职介洽谈会，取得了良好效果；宝鸡市总与福建省泉州市总工会建立“促进再就业友好城市工会”关系，合作建立工会劳务输出基地，有组织的输送下岗失业人员及其子女积极赴泉州工作，成为工会系统劳务输出工作的一个亮点；咸阳市总工会开发培育足疗新产业，直接培训下岗失业人员6000多人，扶持创办经营场所340多家，社会投资超过2000万元，从业人员达8000多人，安置下岗失业人员再就业5200多人；汉中市总工会扶助下岗失业人员开发“路在脚下皮鞋美容队”创业项目，50多名下岗失业人员统一配发服装和工具实现了再就业，并与公安交通部门共同开发 “交管协理员”公益性岗位，安排了40多名就业困难群体就业……  
    截至目前，全省各级工会开办职业培训机构162个、职业介绍机构117个，其中已取得劳动行政部门资质认定的分别为58个和59个。全省各级工会多方筹措资金，共投入培训资金1209.08万元、职介资金339.04万元，多种形式对下岗失业人员进行再就业技能培训126482人次，多渠道帮助下岗失业人员寻求再就业岗位156522人次。
    通过扶植创业与免费职介，三年来，全省各级工会共评树表彰再就业明星、创业带头人2300多名。从下岗职工成长起来的全国五一劳动奖章获得者田晚霞、省劳模侯晓军、市劳模刘尊众等大批先进模范，还以自己创办发展的企业为基地，培训和安置了许许多多的下岗失业人员再就业，产生了积极广泛的社会影响。